Назвать виды технических регламентов

В соответствии с Законом «О техническом регулировании» в регламент должны включаться только те требования, которые обеспечивают достижение следующих целей:

  • безопасность жизни или здоровья граждан;
  • безопасность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества:
    • охрана окружающей среды;
    • охрана жизни или здоровья животных и растений;
    • предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей.

В Российской Федерации действуют общие технические регламенты и специальные технические регламенты. Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Общие технические регламенты принимаются по вопросам: безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; пожарной безопасности; биологической безопасности; электромагнитной совместимости; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом. Следовательно, главным признаком общего технического регламента является то, что он устанавливает минимальные по уровню исполнения требования, которые распространяются на любые виды продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Специальные технические регламенты принимаются только для конкретных групп и видов продукции или других объектов технического регулирования в случаях, если для этих объектов в силу их специфики требуется установить более высокие требования, чем те, что установлены общими техническими регламентами. Кроме того, в специальных технических регламентах могут быть установлены требования к соответствующим объектам, отсутствующие в общих технических регламентах. В силу того что специальные технические регламенты задают требования к конкретным объектам технического регулирования, которые являются дополнительными к требованиям общих технических регламентов («наращиваются вверх»), их также называют «вертикальными» регламентами.

Следует различать объекты технического регулирования, к которым согласно ст. 2 Закона относятся: продукция, в том числе здания, строения и сооружения, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, и объекты, на которые могут разрабатываться технические регламенты.

Технические регламенты и их виды.

Полное соответствие международным правилам может быть достигнуто только тогда, когда в России появятся законы, устанавливающие обязательные к выполнению требования и нормы, подобно действующим в Европейском Союзе (ЕС) Директивам. В России таким документом стал технический регламент.

Технический регламент – документ, который принят международным договором РФ в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в т.ч. зданиям, сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технические регламенты принимаются в целях:

— ­защиты жизни или здоровья граждан, их имущества;

— охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

— предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей

Принимает регламент орган власти, а не орган по стандартизации, как в случае других нормативных документов. Технический регламент может быть представлен непосредственно как документ, либо являться разделом другого нормативного документа (стандарта, ТУ, свода правил). ТР обычно дополняются методическими документами, как правило, указаниями по методам контроля или проверок соответствия продукта требованиям регламента.

Это интересно:  Участие в консолидированной группе налогоплательщиков

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

— ядерную и радиационную безопасность;

В техническом регламенте могут содержаться правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска, предельные сроки такой оценки и требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Оценка соответствия проводится в формах государственного надзора, аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия и в иной форме.

Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, если только они не причинят вреда жизни и здоровью граждан, охране окружающей среды и т.д.

В ТР с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции и т.д., обеспечивающие защиту несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов.

Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях ТР может содержать требование, касающееся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.

Технические регламенты устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и мест, в т.ч. ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность.

Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры применяются на основе научных данных, а также с учетом соответствующих международных стандартов, рекомендаций и других документов международных организаций.

ВИДЫ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

В РФ действуют общие и специальные технические регламенты. Обязательные требования к отдельным видам продукции и процессам определяются совокупностью требований общих и специальных технических регламентов.

Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции и процессов. Эти регламенты применяются по вопросам:

— безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

— безопасной эксплуатации зданий, сооружений, пожарной безопасности;

— биологической и экологической безопасности;

— ядерной и радиационной безопасности.

Требования специального технического регламента учитывают технологические и иные особенности отдельных видов продукции и процессов. Они устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции и процессам, в отношении которых цели Закона не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ.

Технический регламент принимается федеральным законом. Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. О разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.

Проект технического регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик проводит публичное обсуждение проекта.

Предусмотрен следующий порядок принятия технического регламента. Субъект права законодательной инициативы вносит в Госдуму проект федерального закона о техническом регламенте, который направляется Госдумой в Правительство РФ. На проект федерального закона Правительство в течение шести месяцев направляет в Госдуму отзыв для принятия проекта закона в первом и последующих чтениях с учетом заключения экспертной комиссии.

Существует особый порядок разработки и принятия технических регламентов:

-в исключительных случаях Президент РФ вправе издать технический регламент своим указом без его публичного обсуждения;

-технический регламент может быть принят международным договором, подлежащим ратификации. В таком случае он издается постановлением Правительства РФ.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА

СОБЛЮДЕНИЕМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ.

Органами государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов контроля являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на проведение контроля. Государственный контроль осуществляется должностными лицами этих органов, причем, не любыми должностными лицами, а руководителями (или их заместителями) государственных организаций.

Это интересно:  Осаго ремонт вместо выплат 2016

Объектами государственного контроля являются продукция, процессы ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Предметом контроля – соблюдение требований технических регламентов на них. В отношении продукции государственный контроль осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.

За нарушение требований технических регламентов и неисполнение предписаний и решений органа государственного контроля изготовитель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В Законе установлены четыре основания ответственности контролируемых субъектов:

нарушение требований технических регламентов;

неисполнение предписаний и решений органа государственного контроля;

причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

возникновение угрозы причинения вреда.

Субъектами ответственности во всех случаях являются изготовитель, исполнитель, продавец. При нарушении требований к продукции наступает гражданско-правовая ответственность. Причем, определяющим является не сам факт нарушения, а его последствия, в частности, причинение вреда жизни или здоровью человека или имущественного ущерба. Реализуется ответственность путем возмещения убытков и взыскания неустойки. За нарушение требований к продукции может наступать и уголовная ответственность (ст. 238 УК РФ) в случае производства и обращения продукции, не отвечающей требованиям безопасности.

Вопросы для самоконтроля по теме:

1.Что такое стандартизация?

2.Назовите основные цели и принципы стандартизации.

3.Какие методы стандартизации вы знаете?

4.Какие международные организации в области стандартизации вам известны?

5. Назовите национальный орган России по стандартизации.

6.Каковы основные функции национального органа по стандартизации?

7.Назовите основные документы в области стандартизации.

8.Какие стандарты в области нанотехнологий приняты в России?

9.Какие направления стандартизации в области нанотехнологий формируются в России?

10.Укажите основные направления деятельности по техническому регулированию.

11.Определение технического регламента.

12. С какой целью применяется технический регламент?

13.Какие требования устанавливает технический регламент?

14. Какой порядок разработки технического регламента?

15. Каким образом принимается технический регламент?

16. В чем заключается особый порядок принятия технического регламента?

Статья 8. Виды технических регламентов

В Российской Федерации действуют:

— общие технические регламенты;

— специальные технические регламенты.

!Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.

!2. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

!3. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

4. Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

— безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

— безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

— ядерной и радиационной безопасности.

5. Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные настоящим Федеральным законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.

Комментарии.

1. Закон устанавливает два вида технических регламентов: общие и специальные.

Обязательные требования к конкретной продукции состоят из требований ряда общих технических регламентов и специального технического регламента на эту продукцию.

Это интересно:  Страны шенгенской зоны 2021

2. Концепция закона предусматривает, что требования общих технических регламентов обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

3. Специальные технические регламенты устанавливают требования к видам продукции, безопасность которых не обеспечивается требованиями общих технических регламентов.

!Специальные технические регламенты не должны противоречить общим техническим регламентам и представляют собой нормативные акты прямого действия.

!4. Общие регламенты, оформляемые как законы, должны содержать основные нормы, распространяемые на очень широкий круг объектов.

Это легко пояснить на примере регламента об электромагнитной совместимости.

Окружающее человека пространство все более насыщается различными электрическими и электронными приборами, устройствами и системами, создающими взаимные радиоэлектронные помехи.

Сильные электромагнитные импульсы могут выводить дорогостоящую технику из строя, создавать опасность для управления полетами самолетов и т. д.

Как можно было бы сформулировать самые общие нормы, которые обязывали бы производителей электронной техники гарантировать безопасность ее эксплуатации?

Для этого нужно записать в законе две основные нормы.

Первая: Любой электронный прибор должен быть сконструирован и изготовлен так, чтобы не создавать неприемлемых помех любому другому электронному прибору».

Вторая: «Любой электронный прибор должен быть сконструирован и изготовлен так, чтобы на его работе не сказывались бы неприемлемым образом помехи, создаваемые любым другим электронным прибором».

А вот что считать допустимым или нет, процедуры признания соответствия, лица и органы, которые уполномочены на такое признание и контроль, — это предмет других статей этого же закона.

Общие технические регламенты по вопросам безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий обязательны для соблюдения применительно ко всем видам зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий.

Общие технические регламенты по вопросам безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования, пожарной безопасности, биологической безопасности, экологической безопасности, ядерной и радиационной безопасности, электромагнитной совместимости обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции.

5. Специальные технические регламенты устанавливают требования к технологическим и иным особенностям отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Сюда относятся виды продукции, для которых необходимо устанавливать требования по безопасности излучений, взрывобезопасности, механической безопасности, промышленной безопасности, термической безопасности, химической безопасности, электрической безопасности, а также по соблюдению единства измерений.

Из-за того, что перечисленные требования не устанавливаются в общих технических регламентах, степень риска причинения вреда этих видов продукции выше степени риска причинения вреда продукцией, для которой эти виды опасности не характерны.

По оценке Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии число специальных технических регламентов составит около 2000, что примерно будет соответствовать числу видов предпринимательской деятельности.

Общих технических регламентов будет принято не более десяти.

Итак, структура законодательства о технических регламентах будет иметь вид пирамиды из 2000 федеральных законов о специальных (отраслевых) и порядка десяти законов об общих технических регламентах, в вершине которой находится рамочный Федеральный закон «О техническом регулировании».

Статья написана по материалам сайтов: helpiks.org, studopedia.net, allrefrs.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector