Пожизненное денежное содержание судей

«Все спешат получить отставку, а то боятся, что отменят выходное пособие», — пошутил примерно месяц назад член Высшей квалификационной коллегии судей, председатель Краснодарского краевого суда Александр Чернов, когда ВККС пришлось принять отставку пары десятков судей. А сегодня на пленарном заседании Совета судей РФ стало ясно, что эти опасения небеспочвенны.

Его членам был представлен текст законопроекта «О внесении изменений в Закон РФ „О статусе судей в РФ“ и Федеральный закон „О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ“ в части определения стажа работы в должности судьи». Он предусматривает, что право на ежемесячное пожизненное содержание и выходное пособие сохранят только те уходящие в отставку судьи, которые отслужили 15 лет в суде и достигли возраста 55 лет для женщин и шестидесяти — для мужчин. При этом к судейскому стажу работы проект относит только время работы на посту судьи, а не в другой должности, связанной с юриспруденцией любой юридической профессии.

В пояснительной записке к проекту сказано, что он разработан во исполнение постановления Конституционного Суда от 20 апреля 2010 года № 9-П. Тогда КС признал неконституционной норму закона 274-ФЗ, которая привела к утрате возможности учитывать судьям выработанный ими стаж работы прокурором, следователем и адвокатом при получении различных выплат (надбавки к зарплате, пожизненного содержания и выходного пособия), в той мере, в какой эта норма распространялась на судей, вступивших в должность до ее принятия. Также проект устраняет неясность, которая была допущена законом 274-ФЗ: сейчас буквальное прочтение статьи 7 этого документа дает основание считать, что в судейский стаж работы может быть включено время иной работы по юридической специальности. На заседании Совета судей об этом сегодня говорили как о «технической ошибке».

Ежемесячное пожизненное содержание судей

В соответствии с Законом от 26 июня 1992г. «О статусе судей в Российской федерации» судьям пенсия назначается на общих основаниях. Взамен пенсии судьи имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания, не облагаемого налогам и выплачиваемого из средств федерального бюджета. Такое содержание назначается судьям, ушедшим(удалённым) в отставку, бывшим судьям, находящимся на пенсии.

Отставной судья признаётся почётный уход или почётное удаление судьи с должности. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста.

Назначение судье необлагаемого налогам ежемесячного пожизненного содержания обусловлено рядом предпосылок.

Во-первых, это пребывание в отставке, под которой понимается почётный уход или почётное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежности к судейскому обществу. Судья считается ушедшим в отставку, только если его полномочия прекращены по определённым основаниям (п.2 ст.15 Закона о статусе судей)

Согласно ст.2 ФЗ от21.06.1995№91-ФЗ» О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации» «О статусе судей»» пожизненное содержание может быть назначено судьям, ушедшим на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию, а также судьям, переведённым на работу в государственные организации и ушедшим на пенсию с этой работы, а также лицам, работавшим на должности государственного арбитра и ушедшим на пенсию с этой должности.

Судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает предусмотренные Законом о статусе судей требования, сохраняет гражданство РФ и допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти (п.6 ст.15 Закона о статусе судей). Согласно п.3 ст.3 Закона о статусе судей, судья не вправе быть депутатом, третейским судьёй, арбитром, принадлежать к политическим партиям, осуществлять предпринимательскую деятельность или другую оплачиваемую работу (кроме научной, преподавательской, литературной, иной творческой). Однако пребывающий в отставке судья (при стаже судебной работы не менее 20 лет либо достигший возраста 55(мужчина) или 50(женщина) лет) вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной думы РФ или члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ либо помощника депутата законодательного(представительного) органа субъекта РФ но не в праве занимать должности прокурора, следователя и дознавателя (п4 ст.3 Закона о статусе судей). Отставка прекращается так же в случае повторного избрания на должность судьи.

Судья, отставка которого прекращена, теряет право на ежемесячное пожизненное содержание, и его пенсионное обеспечение осуществляется на общих основаниях.

Во-вторых, реализация права на ежемесячное пожизненное содержание зависит от стажа работы в судейской должности- не менее 20 лет. Однако выплата ежемесячного пожизненного содержания может производиться и при стаже судебной работы не менее 20 лет, если пребывающий в отставке судья достиг возраста 50 (для женщин) или 55 (для мужчин) лет.

В стаж работы судьи входит стаж работы в качестве судьи как и в судах России и бывшего Союза ССР, так и в судах государств, входивших ранее в состав СССР, а так же время работы в должности государственного арбитра. В стаж работы судьи Конституционного Суда РФ, кроме того, включается время предшествующей работы по юридической специальности в соответствии с п.1 ст.4 Закона о статусе судей (постановление Верховного Совета РФ от 20.05.1993 №4994-I «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»» [2.3, с.225].

Кроме того, в стаж работы судьи засчитывается время работы в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции республик в составе РФ) на должностях, для замещения которых необходимо высшее образование, в качестве секретаря судьи или исполняющего обязанности судьи, а так же в качестве прокурора, следователя, адвоката, государственного нотариуса, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи. Приостановление полномочий судьи (за исключением случаев заключения его под стражу и привлечения к уголовной ответственности) не прерывает судебный стаж [2.13, с.220].

При этом время работы судьёй в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитывается в стаж в полуторном размере (п.2 ст.15 Закона о статусе судей).

Причем ежемесячное пожизненное содержание исключает одновременное получение каких-либо пенсий, за исключением пенсии по инвалидности, назначенной вследствие военной травмы [2.10, с.73].

Пожизненное ежемесячное содержание судей

Право на ежемесячное денежное пожизненное содержание пре­доставляется:

— судьям, ушедшим в отставку, при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет;

— судьям, ушедшим в отставку, имеющим стаж работы менее 20 лет, при дос­ти­жении ими возраста 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины);

— бывшим судьям, ушедшим на пенсию по возрасту с должно­сти судьи либо по истечении срока полномочий, при стаже судей­ской работы не менее 20 лет;

— бывшим судьям, находившимся на пенсии, при стаже судеб­ной работы не менее 10 лет.

При полном стаже судейской работы ежемесячное денежное со­держание уста­нав­ливается независимо от возраста, а при непол­ном — не ранее достижения ука­занного возраста.

В постановлении Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. дается разъяснение, что под работой в сфере правосудия понимается рабо­та на должностях, дающих пра­во на присвоение классного чина, а в военных судах — также на должностях, даю­щих право на присвое­ние офицерского звания. Работа в должности государ­ст­вен­ного ар­битра также включается в стаж работы судьи.

В стаж работы судьи включается:

— время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения кото­рых необходимо высшее юридическое образование, а также работа в должностях прокурора, следователя, адвоката;

— для судей, достигших общеустановленного пенсионного воз­раста — 60 лет (муж­чины) и 55 лет (женщины), при стаже работы не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет в должности судьи по юридической профессии в государственных орга­ни­зациях, для заме­щения которых необходимо высшее юридическое образование, а также:

— работа в качестве адвоката до назначения на должность су­дьи;

— работа в качестве судьи в судах государств, входивших в со­став СССР;

— работа в качестве судьи в судах Российской Федерации и бывшего Союза ССР.

При стаже судейской работы не менее 20 лет выплачивается ежемесячное по­жиз­ненное содержание в размере 80% заработной платы работающего по соот­вет­ст­вующей должности судьи. Оно не облагается налогами. Для лиц, которые ранее выш­ли на пенсию, но имеют основания для установления такого содержания, произ­во­дит­­ся перерасчет. Ежемесячное денежное содержание увеличивается на 1% за каж­дый полный год стажа судейской работы свыше 20 лет, но не более чем до 85% денежного содержания.

При стаже судейской работы менее 20, но не менее 10 лет размер денежного со­дер­жания устанавливается пропорционально числу лет, отработанных на судейской работе, при 10 годах — 40%, при 15 годах — 60% заработка и т. д.

Денежное содержание увеличивается на 5% должностного окла­да, если судья имеет ученую степень кандидата юридических наукили ученое звание доцента; на 10% — если ученую степень доктора юридических наук или ученое звание профес­со­ра. Если судья имеет почетное звание «заслуженный юрист Российской Феде­ра­ции», он также получает увеличение в размере 10% должностного оклада. На такое же уве­ли­чение ежемесячного денежного содержания имеют право и пребывающие в от­став­ке судьи и работники судов, имею­щие классные чины. Но во всех случаях уве­ли­чение не может пре­вышать 85% заработной платы занимающего соответст­ву­ю­щую должность судьи.

Заработок судьи состоит из должностного оклада, доплаты за квалификаци­онный класс и выслугу лет, а также различных надба­вок. Если работающим судьям повышается заработная плата, то и неработающим судьям ежемесячное денежное содержание увели­чивается.

В случае гибели (смерти) судьи, в том числе находящегося в от­ставке, нетрудо­спо­собным лицам, находившимся у него на иждиве­нии, ежемесячно выплачивается возмещение в размере заработной платы судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработ­ков, стипендий и других доходов.

В соответствии с Федеральными конституционными законами от 21 июля 1994г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и «О внесении изме­нений и дополнений в Федераль­ный конституционный закон «О Конституционном Суде Россий­ской Федерации» от 15 декабря 2001г. № 4-ФКЗ судьям Конститу­ционного Суда, пребывающим в отставке, также устанавливается ежемесячное денежное содержание.

Но в отличие от предыдущего закона требуемый стаж судьи Конституционного Суда — 15 лет, и в него засчитывается время предшествующей работы по юриди­ческой профессии. Если до Зако­на от 15 декабря 2001 г. возрастной ценз не устанав­ливался, то этим законом установлен предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ — 70 лет. Эта норма вступила в силу с 1 января 2005 г.

Ежемесячное денежное содержание составляет 80% денежного вознаграждения работающего судьи. Судьи Конституционного Су­да, имеющие ученую степень или ученое звание либо почетное зва­ние «заслуженный юрист Российской Федерации», имеют право на надбавку, но в общей сложности размер содержания составит не бо­лее 85% денежного вознаграждения.

При установлении денежного вознаграждения учитываются: должностной ок­лад, различные надбавки к должностному окладу за сложность и напряженность, специальный режим работы, выслуга лет, ученая степень или ученое звание, еже­квар­­тальные и годовые премии и т. д. При увеличении денежного вознаграждения судьям Конституционного Суда соответственно увеличивается и ежемесяч­ное денеж­ное содержание и, так же как и у обычных судей, оно не облагается налогом. Работающим на любой оплачиваемой работе денежное содержание не выплачивается. Исключение составляет преподавательская, литературная и другая творческая деятельность и работа в сфере правосудия.

Назначение денежного содержания, его установление и выплата производятся государственными органами в соответствии с особы­ми правилами, а для судей Конституционного Суда — Конституци­онным Судом.

Нетрудоспособным членам семьи судьи Конституционного Суда (в том числе находящегося в отставке), состоящим на его иждиве­нии, выплачивается ежемесяч­ное содержание. Оно введено Указом исполняющего обязанности Президента РФ от 7 февраля 2000г. № 306 и впоследствии в него были внесены изменения Указом Пре­зидента РФ от 24 июня 2002г. № 648. Круг членов семьи и срок выплаты ежеме­сячного денежного содержания определяется так же, как и в ст. 9 Закона № 173-ФЗ. Размер его на каждого члена семьи равен 165% размера базовой части трудовой пенсии по старости, ус­тановленной п. 1 ст. 14 Закона № 173-ФЗ. Помимо этого ежемесяч­ного содержания назначается также трудовая пенсия по случаю по­тери кормильца.

Средства на ежемесячное денежное содержание выделяются из Федерального бюджета.

За вдовой (вдовцом) до вступления в новый брак ежемесячное денежное содержание сохраняется.

В соответствии с Законом от 4 марта 2002г. № 21-ФЗ «О допол­нительном ежеме­сячном материальном обеспечении граждан Рос­сийской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» помимо пожизненного содержания судьи за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Россий­ской Фе­де­рацией может устанавливаться дополнительное ежеме­сячное материальное обеспечение.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Ежемесячное пожизненное содержание судей

Одной из гарантий независимости судьи, в силу ст. 9 Закона о статусе судей, является достойный уровень социального обеспечения судей, включая пенсионное обеспечение судей по возрасту.

Существующая система социального обеспечения судей, предусмотренная ст. 19 и 20 Закона о статусе судей, позволяет рассматривать судью как субъект права социального обеспечения.

В Российской Федерации правосудие осуществляется судьями:

• 1) конституционных судов:
  • а) Конституционного Суда РФ:
  • б) конституционных (уставных) судов субъектов РФ;
• 2) судов общей юрисдикции:
  • а) Верховного Суда РФ;
  • б) верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономных округов и автономной области;
  • в) районных и специализированных судов;
  • г) мировыми судьями;
• 3) арбитражных судов:
  • а) Высшего Арбитражного Суда РФ;
  • б) федеральных арбитражных судов округов;
  • в) арбитражных апелляционных судов;
  • г) арбитражных судов субъектов РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей, пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Данная норма носит отсылочный характер к действующему на момент назначения пенсии законодательству о пенсионном обеспечении физических лиц без дифференцированного подхода по признаку предшествующей профессиональной деятельности. В настоящее время таким законом является Закон о трудовых пенсиях, в соответствии с положениями ст. 7 которого право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Обстоятельствами, имеющими значение для возникновения правоотношений по пенсионному обеспечению, являются достижение возраста и наличие страхового стажа. Право на пенсионное обеспечение судей по общим основаниям, содержащимся в п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей, связывается со специальным основанием прекращения полномочий судьи — отставкой.

В силу п. 2 ст. 15 Закона о статусе судей, каждый судья имеет право на отставку как на гарантию личной неприкосновенности по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим (удаленным) в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подп. 1, 2, 4, 5, 9, 11, 12 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей.

Пребывающему в отставке судье вместо пенсии на общих основаниях выплачивается по его выбору не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% заработной платы работающего в соответствующей должности судьи.

Правом на получение ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с абз. 3 ст. 15 Закона о статусе судей обладают следующие категории судей.

• 1. Пребывающий в отставке судья, имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет. Размер необлагаемого налогом пожизненного содержания составляет 80% заработной платы работающего по соответствующей должности судьи (п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей).
• 2. Пребывающий в отставке судья, имеющий стаж работы в этой должности более 20 лет. Размер ежемесячного пожизненного содержания увеличивается из расчета: за каждый год стажа свыше 20 лет — 1% указанного содержания, но всего не более 85% зарплаты занимающего соответствующую должность судьи (п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей).
• 3. Пребывающий в отставке судья, стаж судейской работы которого меньше 20, но больше 10 лет при достижении возраста 55 лет (50 лет для женщины).
• 4. Судьи, переведенные на работу в государственные организации и ушедшие на пенсию с этой работы (Федеральный закон от 21 июня 1995 г. № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»»). Размер ежемесячного пожизненного содержания составляет 80% при условии наличия стажа судебной работы не менее 20 лет, либо выплачивается пропорционально отработанному в должности судьи времени.
• 5. Лица, работавшие на должности государственного арбитра и ушедшие на пенсию с этой должности (в соответствии с указанным Федеральным законом). Размер ежемесячного пожизненного содержания составляет 80% при условии наличия стажа судебной работы не менее 20 лет, либо выплачивается пропорционально отработанному в должности судьи времени.
• 6. Судьи, пребывающие в отставке, достигшие возраста 60 (для женщин — 55) лет, имеющие стаж работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе стаж судебной работы не менее 10 лет.

К основным признакам ежемесячного пожизненного содержания относятся следующие:

• 1) это платеж, назначаемый за выполнение государственно-властных полномочий — отправление правосудия в течение установленного законом периода времени;
• 2) этот платеж назначается пожизненно;
• 3) это платеж, который выплачивается периодически (ежемесячно).

Данный платеж относится к числу гарантий независимости судей (ст. 9 Закона о статусе судей).

Целью платежа является частичная компенсация денежного содержания судьи.

Для возникновения права на получение ежемесячного пожизненного содержания судьи необходимо наличие ряда условий:

• 1) прекращение полномочий судьи в связи с выходом в отставку;
• 2) соблюдение на период пребывания в отставке ограничений, установленных для судей в отставке ст. 3 Закона о статусе судей.

Размер ежемесячного пожизненного содержания (его назначение и выплата в полном, пониженном либо повышенном размере) напрямую зависит от стажа судебной работы. Достижение установленных в ст. 15 и 19 Закона о статусе судей возрастных пределов необходимо для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полном либо пониженном размере при недостаточности необходимого стажа судебной работы для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, вне зависимости от возрастных параметров судьи.

Пожизненное содержание судьи устанавливается в процентном отношении к заработной плате работающего на соответствующей должности судьи.

Заработная плата судьи (денежное содержание судьи военного суда) состоит из должностного оклада, а для военных судей — и оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50% доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами. Размеры доплат за квалификационные классы и выслугу лет судей устанавливаются федеральным законом. Размеры должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должностью в процентном отношении к определяемому федеральным законом должностному окладу Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и не могут быть менее 50% их окладов. Должностной оклад судьи не может быть менее 80% должностного оклада председателя соответствующего суда. Судьи, имеющие ученую степень кандидата юридических наук или ученое звание доцента, получают доплату в размере 5% должностного оклада, а судьи, имеющие ученую степень доктора юридических наук или ученое звание профессора, — 10% должностного оклада. Судьи, имеющие почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», получают доплату в размере 10% должностного оклада. На указанные доплаты имеют право и судьи, пребывающие в отставке. При этом размер ежемесячного пожизненного содержания с учетом указанных доплат не может превышать 85% заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.

Составные части заработной платы судей, из которых исчисляется ежемесячное пожизненное содержание, а также требования к стажу определены в Федеральном законе от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации». Заработная плата судей РФ состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, выслугу лет, 50%-й доплаты к должностному окладу за особые условия труда, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год.

В стаж работы в качестве судьи РФ при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в п. 5 ст. 4 Закона о статусе судей, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подп. 2 и 9 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судей установлен Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом РФ 29 июля 2003 г., Высшим Арбитражным Судом РФ 9 июля 2003 г., Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 3 июля 2003 г.

Статья написана по материалам сайтов: vuzlit.ru, studopedia.ru, studme.org.

»