Пожизненное денежное содержание судей
«Все спешат получить отставку, а то боятся, что отменят выходное пособие», — пошутил примерно месяц назад член Высшей квалификационной коллегии судей, председатель Краснодарского краевого суда Александр Чернов, когда ВККС пришлось принять отставку пары десятков судей. А сегодня на пленарном заседании Совета судей РФ стало ясно, что эти опасения небеспочвенны.
Его членам был представлен текст законопроекта «О внесении изменений в Закон РФ „О статусе судей в РФ“ и Федеральный закон „О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ“ в части определения стажа работы в должности судьи». Он предусматривает, что право на ежемесячное пожизненное содержание и выходное пособие сохранят только те уходящие в отставку судьи, которые отслужили 15 лет в суде и достигли возраста 55 лет для женщин и шестидесяти — для мужчин. При этом к судейскому стажу работы проект относит только время работы на посту судьи, а не в другой должности, связанной с юриспруденцией любой юридической профессии.
В пояснительной записке к проекту сказано, что он разработан во исполнение постановления Конституционного Суда от 20 апреля 2010 года № 9-П. Тогда КС признал неконституционной норму закона 274-ФЗ, которая привела к утрате возможности учитывать судьям выработанный ими стаж работы прокурором, следователем и адвокатом при получении различных выплат (надбавки к зарплате, пожизненного содержания и выходного пособия), в той мере, в какой эта норма распространялась на судей, вступивших в должность до ее принятия. Также проект устраняет неясность, которая была допущена законом 274-ФЗ: сейчас буквальное прочтение статьи 7 этого документа дает основание считать, что в судейский стаж работы может быть включено время иной работы по юридической специальности. На заседании Совета судей об этом сегодня говорили как о «технической ошибке».
Ежемесячное пожизненное содержание судей
В соответствии с Законом от 26 июня 1992г. «О статусе судей в Российской федерации» судьям пенсия назначается на общих основаниях. Взамен пенсии судьи имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания, не облагаемого налогам и выплачиваемого из средств федерального бюджета. Такое содержание назначается судьям, ушедшим(удалённым) в отставку, бывшим судьям, находящимся на пенсии.
Отставной судья признаётся почётный уход или почётное удаление судьи с должности. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста.
Назначение судье необлагаемого налогам ежемесячного пожизненного содержания обусловлено рядом предпосылок.
Во-первых, это пребывание в отставке, под которой понимается почётный уход или почётное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежности к судейскому обществу. Судья считается ушедшим в отставку, только если его полномочия прекращены по определённым основаниям (п.2 ст.15 Закона о статусе судей)
Согласно ст.2 ФЗ от21.06.1995№91-ФЗ» О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации» «О статусе судей»» пожизненное содержание может быть назначено судьям, ушедшим на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию, а также судьям, переведённым на работу в государственные организации и ушедшим на пенсию с этой работы, а также лицам, работавшим на должности государственного арбитра и ушедшим на пенсию с этой должности.
Судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает предусмотренные Законом о статусе судей требования, сохраняет гражданство РФ и допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти (п.6 ст.15 Закона о статусе судей). Согласно п.3 ст.3 Закона о статусе судей, судья не вправе быть депутатом, третейским судьёй, арбитром, принадлежать к политическим партиям, осуществлять предпринимательскую деятельность или другую оплачиваемую работу (кроме научной, преподавательской, литературной, иной творческой). Однако пребывающий в отставке судья (при стаже судебной работы не менее 20 лет либо достигший возраста 55(мужчина) или 50(женщина) лет) вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной думы РФ или члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ либо помощника депутата законодательного(представительного) органа субъекта РФ но не в праве занимать должности прокурора, следователя и дознавателя (п4 ст.3 Закона о статусе судей). Отставка прекращается так же в случае повторного избрания на должность судьи.
Судья, отставка которого прекращена, теряет право на ежемесячное пожизненное содержание, и его пенсионное обеспечение осуществляется на общих основаниях.
Во-вторых, реализация права на ежемесячное пожизненное содержание зависит от стажа работы в судейской должности- не менее 20 лет. Однако выплата ежемесячного пожизненного содержания может производиться и при стаже судебной работы не менее 20 лет, если пребывающий в отставке судья достиг возраста 50 (для женщин) или 55 (для мужчин) лет.
В стаж работы судьи входит стаж работы в качестве судьи как и в судах России и бывшего Союза ССР, так и в судах государств, входивших ранее в состав СССР, а так же время работы в должности государственного арбитра. В стаж работы судьи Конституционного Суда РФ, кроме того, включается время предшествующей работы по юридической специальности в соответствии с п.1 ст.4 Закона о статусе судей (постановление Верховного Совета РФ от 20.05.1993 №4994-I «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»» [2.3, с.225].
Кроме того, в стаж работы судьи засчитывается время работы в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции республик в составе РФ) на должностях, для замещения которых необходимо высшее образование, в качестве секретаря судьи или исполняющего обязанности судьи, а так же в качестве прокурора, следователя, адвоката, государственного нотариуса, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи. Приостановление полномочий судьи (за исключением случаев заключения его под стражу и привлечения к уголовной ответственности) не прерывает судебный стаж [2.13, с.220].
При этом время работы судьёй в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитывается в стаж в полуторном размере (п.2 ст.15 Закона о статусе судей).
Причем ежемесячное пожизненное содержание исключает одновременное получение каких-либо пенсий, за исключением пенсии по инвалидности, назначенной вследствие военной травмы [2.10, с.73].
Пожизненное ежемесячное содержание судей
Право на ежемесячное денежное пожизненное содержание предоставляется:
— судьям, ушедшим в отставку, при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет;
— судьям, ушедшим в отставку, имеющим стаж работы менее 20 лет, при достижении ими возраста 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины);
— бывшим судьям, ушедшим на пенсию по возрасту с должности судьи либо по истечении срока полномочий, при стаже судейской работы не менее 20 лет;
— бывшим судьям, находившимся на пенсии, при стаже судебной работы не менее 10 лет.
При полном стаже судейской работы ежемесячное денежное содержание устанавливается независимо от возраста, а при неполном — не ранее достижения указанного возраста.
В постановлении Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. дается разъяснение, что под работой в сфере правосудия понимается работа на должностях, дающих право на присвоение классного чина, а в военных судах — также на должностях, дающих право на присвоение офицерского звания. Работа в должности государственного арбитра также включается в стаж работы судьи.
В стаж работы судьи включается:
— время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также работа в должностях прокурора, следователя, адвоката;
— для судей, достигших общеустановленного пенсионного возраста — 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), при стаже работы не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет в должности судьи по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также:
— работа в качестве адвоката до назначения на должность судьи;
— работа в качестве судьи в судах государств, входивших в состав СССР;
— работа в качестве судьи в судах Российской Федерации и бывшего Союза ССР.
При стаже судейской работы не менее 20 лет выплачивается ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Оно не облагается налогами. Для лиц, которые ранее вышли на пенсию, но имеют основания для установления такого содержания, производится перерасчет. Ежемесячное денежное содержание увеличивается на 1% за каждый полный год стажа судейской работы свыше 20 лет, но не более чем до 85% денежного содержания.
При стаже судейской работы менее 20, но не менее 10 лет размер денежного содержания устанавливается пропорционально числу лет, отработанных на судейской работе, при 10 годах — 40%, при 15 годах — 60% заработка и т. д.
Денежное содержание увеличивается на 5% должностного оклада, если судья имеет ученую степень кандидата юридических наукили ученое звание доцента; на 10% — если ученую степень доктора юридических наук или ученое звание профессора. Если судья имеет почетное звание «заслуженный юрист Российской Федерации», он также получает увеличение в размере 10% должностного оклада. На такое же увеличение ежемесячного денежного содержания имеют право и пребывающие в отставке судьи и работники судов, имеющие классные чины. Но во всех случаях увеличение не может превышать 85% заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.
Заработок судьи состоит из должностного оклада, доплаты за квалификационный класс и выслугу лет, а также различных надбавок. Если работающим судьям повышается заработная плата, то и неработающим судьям ежемесячное денежное содержание увеличивается.
В случае гибели (смерти) судьи, в том числе находящегося в отставке, нетрудоспособным лицам, находившимся у него на иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере заработной платы судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов.
В соответствии с Федеральными конституционными законами от 21 июля 1994г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. № 4-ФКЗ судьям Конституционного Суда, пребывающим в отставке, также устанавливается ежемесячное денежное содержание.
Но в отличие от предыдущего закона требуемый стаж судьи Конституционного Суда — 15 лет, и в него засчитывается время предшествующей работы по юридической профессии. Если до Закона от 15 декабря 2001 г. возрастной ценз не устанавливался, то этим законом установлен предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ — 70 лет. Эта норма вступила в силу с 1 января 2005 г.
Ежемесячное денежное содержание составляет 80% денежного вознаграждения работающего судьи. Судьи Конституционного Суда, имеющие ученую степень или ученое звание либо почетное звание «заслуженный юрист Российской Федерации», имеют право на надбавку, но в общей сложности размер содержания составит не более 85% денежного вознаграждения.
При установлении денежного вознаграждения учитываются: должностной оклад, различные надбавки к должностному окладу за сложность и напряженность, специальный режим работы, выслуга лет, ученая степень или ученое звание, ежеквартальные и годовые премии и т. д. При увеличении денежного вознаграждения судьям Конституционного Суда соответственно увеличивается и ежемесячное денежное содержание и, так же как и у обычных судей, оно не облагается налогом. Работающим на любой оплачиваемой работе денежное содержание не выплачивается. Исключение составляет преподавательская, литературная и другая творческая деятельность и работа в сфере правосудия.
Назначение денежного содержания, его установление и выплата производятся государственными органами в соответствии с особыми правилами, а для судей Конституционного Суда — Конституционным Судом.
Нетрудоспособным членам семьи судьи Конституционного Суда (в том числе находящегося в отставке), состоящим на его иждивении, выплачивается ежемесячное содержание. Оно введено Указом исполняющего обязанности Президента РФ от 7 февраля 2000г. № 306 и впоследствии в него были внесены изменения Указом Президента РФ от 24 июня 2002г. № 648. Круг членов семьи и срок выплаты ежемесячного денежного содержания определяется так же, как и в ст. 9 Закона № 173-ФЗ. Размер его на каждого члена семьи равен 165% размера базовой части трудовой пенсии по старости, установленной п. 1 ст. 14 Закона № 173-ФЗ. Помимо этого ежемесячного содержания назначается также трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Средства на ежемесячное денежное содержание выделяются из Федерального бюджета.
За вдовой (вдовцом) до вступления в новый брак ежемесячное денежное содержание сохраняется.
В соответствии с Законом от 4 марта 2002г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» помимо пожизненного содержания судьи за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией может устанавливаться дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:
Ежемесячное пожизненное содержание судей
Одной из гарантий независимости судьи, в силу ст. 9 Закона о статусе судей, является достойный уровень социального обеспечения судей, включая пенсионное обеспечение судей по возрасту.
Существующая система социального обеспечения судей, предусмотренная ст. 19 и 20 Закона о статусе судей, позволяет рассматривать судью как субъект права социального обеспечения.
В Российской Федерации правосудие осуществляется судьями:
- 1) конституционных судов:
- а) Конституционного Суда РФ:
- б) конституционных (уставных) судов субъектов РФ;
- 2) судов общей юрисдикции:
- а) Верховного Суда РФ;
- б) верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономных округов и автономной области;
- в) районных и специализированных судов;
- г) мировыми судьями;
- 3) арбитражных судов:
- а) Высшего Арбитражного Суда РФ;
- б) федеральных арбитражных судов округов;
- в) арбитражных апелляционных судов;
- г) арбитражных судов субъектов РФ.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей, пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Данная норма носит отсылочный характер к действующему на момент назначения пенсии законодательству о пенсионном обеспечении физических лиц без дифференцированного подхода по признаку предшествующей профессиональной деятельности. В настоящее время таким законом является Закон о трудовых пенсиях, в соответствии с положениями ст. 7 которого право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Обстоятельствами, имеющими значение для возникновения правоотношений по пенсионному обеспечению, являются достижение возраста и наличие страхового стажа. Право на пенсионное обеспечение судей по общим основаниям, содержащимся в п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей, связывается со специальным основанием прекращения полномочий судьи — отставкой.
В силу п. 2 ст. 15 Закона о статусе судей, каждый судья имеет право на отставку как на гарантию личной неприкосновенности по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим (удаленным) в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подп. 1, 2, 4, 5, 9, 11, 12 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей.
Пребывающему в отставке судье вместо пенсии на общих основаниях выплачивается по его выбору не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% заработной платы работающего в соответствующей должности судьи.
Правом на получение ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с абз. 3 ст. 15 Закона о статусе судей обладают следующие категории судей.
- 1. Пребывающий в отставке судья, имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет. Размер необлагаемого налогом пожизненного содержания составляет 80% заработной платы работающего по соответствующей должности судьи (п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей).
- 2. Пребывающий в отставке судья, имеющий стаж работы в этой должности более 20 лет. Размер ежемесячного пожизненного содержания увеличивается из расчета: за каждый год стажа свыше 20 лет — 1% указанного содержания, но всего не более 85% зарплаты занимающего соответствующую должность судьи (п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей).
- 3. Пребывающий в отставке судья, стаж судейской работы которого меньше 20, но больше 10 лет при достижении возраста 55 лет (50 лет для женщины).
- 4. Судьи, переведенные на работу в государственные организации и ушедшие на пенсию с этой работы (Федеральный закон от 21 июня 1995 г. № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»»). Размер ежемесячного пожизненного содержания составляет 80% при условии наличия стажа судебной работы не менее 20 лет, либо выплачивается пропорционально отработанному в должности судьи времени.
- 5. Лица, работавшие на должности государственного арбитра и ушедшие на пенсию с этой должности (в соответствии с указанным Федеральным законом). Размер ежемесячного пожизненного содержания составляет 80% при условии наличия стажа судебной работы не менее 20 лет, либо выплачивается пропорционально отработанному в должности судьи времени.
- 6. Судьи, пребывающие в отставке, достигшие возраста 60 (для женщин — 55) лет, имеющие стаж работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе стаж судебной работы не менее 10 лет.
К основным признакам ежемесячного пожизненного содержания относятся следующие:
- 1) это платеж, назначаемый за выполнение государственно-властных полномочий — отправление правосудия в течение установленного законом периода времени;
- 2) этот платеж назначается пожизненно;
- 3) это платеж, который выплачивается периодически (ежемесячно).
Данный платеж относится к числу гарантий независимости судей (ст. 9 Закона о статусе судей).
Целью платежа является частичная компенсация денежного содержания судьи.
Для возникновения права на получение ежемесячного пожизненного содержания судьи необходимо наличие ряда условий:
- 1) прекращение полномочий судьи в связи с выходом в отставку;
- 2) соблюдение на период пребывания в отставке ограничений, установленных для судей в отставке ст. 3 Закона о статусе судей.
Размер ежемесячного пожизненного содержания (его назначение и выплата в полном, пониженном либо повышенном размере) напрямую зависит от стажа судебной работы. Достижение установленных в ст. 15 и 19 Закона о статусе судей возрастных пределов необходимо для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полном либо пониженном размере при недостаточности необходимого стажа судебной работы для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, вне зависимости от возрастных параметров судьи.
Пожизненное содержание судьи устанавливается в процентном отношении к заработной плате работающего на соответствующей должности судьи.
Заработная плата судьи (денежное содержание судьи военного суда) состоит из должностного оклада, а для военных судей — и оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50% доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами. Размеры доплат за квалификационные классы и выслугу лет судей устанавливаются федеральным законом. Размеры должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должностью в процентном отношении к определяемому федеральным законом должностному окладу Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и не могут быть менее 50% их окладов. Должностной оклад судьи не может быть менее 80% должностного оклада председателя соответствующего суда. Судьи, имеющие ученую степень кандидата юридических наук или ученое звание доцента, получают доплату в размере 5% должностного оклада, а судьи, имеющие ученую степень доктора юридических наук или ученое звание профессора, — 10% должностного оклада. Судьи, имеющие почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», получают доплату в размере 10% должностного оклада. На указанные доплаты имеют право и судьи, пребывающие в отставке. При этом размер ежемесячного пожизненного содержания с учетом указанных доплат не может превышать 85% заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.
Составные части заработной платы судей, из которых исчисляется ежемесячное пожизненное содержание, а также требования к стажу определены в Федеральном законе от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации». Заработная плата судей РФ состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, выслугу лет, 50%-й доплаты к должностному окладу за особые условия труда, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год.
В стаж работы в качестве судьи РФ при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в п. 5 ст. 4 Закона о статусе судей, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подп. 2 и 9 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей.
Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судей установлен Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом РФ 29 июля 2003 г., Высшим Арбитражным Судом РФ 9 июля 2003 г., Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 3 июля 2003 г.
Статья написана по материалам сайтов: vuzlit.ru, studopedia.ru, studme.org.
»