Предоставление земельного участка в безвозмездное пользование

Безвозмездное срочное пользование землей — разновидность права на владение наделом, предусмотренная ЗК РФ.

С 2014 г. государством реализуются меры по развитию сельского хозяйства и увеличению занятости населения в аграрной сфере. Так, был принят ряд законов, который упрощал процедуру получения надела физическими лицами и организациями в срочное пользование или аренду.

Чтобы работать на земле, необязательно ее покупать. Можно бесплатно получить участок, заключив договор безвозмездного пользования.

Содержание

Понятие безвозмездного пользования земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей — разновидность права на владение наделом, предусмотренная ЗК РФ. Собственник передает участок ссудополучателю со всеми документами и вещами, относящимися к нему, а тот, в свою очередь, возвращает его в срок в том же виде и состоянии.

В соглашении указывается, что может, а что не имеет права пользователь делать на участке. Если этого не оговорено, ссудодержатель распоряжается землей в соответствии с ее хозяйственным и техническим назначением.

Особенности права безвозмездного пользования таковы:

  • обязательность: условия, прописанные в договоре, должны быть соблюдены участниками, иначе к ним будут применены меры гражданско-правовой ответственности;
  • срочность: договор заключается на определенное время. Бессрочное пользование допустимо для отдельных категорий ссудодержателей;
  • безвозмездность: владелец не получает вознаграждение за передачу земли.

Безвозмездное пользование отличается от аренды тем, что:

  • собственник не получает платы за предоставление земли в чужое пользование;
  • ссудодержатель пользуется, но не владеет землей, то есть не имеет права, например, принимать меры владельческой защиты, сносить здания на участке (если это не разрешено договором).

Правовое регулирование безвозмездного пользования земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей регулируется нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ, отдельными законодательными актами, принимаемыми на федеральном и местном уровнях, в частности:

  • Гл. 36 ГК РФ содержит правила безвозмездного пользования: понятие, права и обязанности сторон, ответственность за несоблюдение договора, его прекращение и пролонгация, особенности государственного регулирования этой формы владения;
  • Ст. 24 гл. 4 ЗК РФ предусматривает возможность передачи участка в безвозмездное пользование;
  • Ст. ст. 39.9, 39.10 гл. 5.1 ЗК РФ регулируют порядок безвозмездного срочного и бессрочного пользования участками, находящимися в собственности государства и муниципалитетов;
  • Ст. 42 гл. 6 ЗК РФ содержит обязанности ссудодержателей по использованию надела;
  • Федеральный закон № 171 от 23.06.2014 вносит изменения в ЗК РФ, в частности, меняет понятие «безвозмездное срочное пользование» на «безвозмездное пользование» и др.

Форма владения наделом в виде пожизненного наследуемого пользования для частных лиц предусмотрена лишь в отношении участков, приобретенных до 21.10.2001 г. Право бессрочного получения земли сейчас доступно лишь для государственных и муниципальных органов власти и учреждений.

Субъекты безвозмездного пользования земельным участком

Субъектами права безвозмездного использования наделов могут выступать государство и муниципалитеты, юридические и физические лица. На основании ст. 690 ГК РФ ссудодателем может быть только владелец земли, его представитель или уполномоченное на это лицо.

Ссудодателем может выступать государство и органы местного самоуправления, передающие землю в безвозмездное срочное пользование:

  • государственным и муниципальным органам власти, предприятиям, казенным учреждениям — на срок до года;
  • работникам предприятий транспорта, лесного и охотничьего хозяйств, бюджетных организаций в виде служебных наделов — на время действия трудового договора (на основании п. 2 ст. 24 ЗК РФ);
  • религиозным организациям — на срок до 10 лет;
  • лицам, работающим по государственному контракту, на строительство и реконструкцию построек за счет федерального бюджета и т.д.

Полный список ссудодержателей государственных наделов приведен в ст. 39.10 ЗК РФ.

Государство может отдать участок в бессрочное (пожизненное) пользование только органам власти и относящимся к ним организациям (на основании ст. 39.9 ЗК РФ).

Ссудодателем может выступать юридическое лицо, передающее право на срочное пользование наделом сотруднику в форме служебного надела по трудовому договору. При этом земледержателем не может выступать руководитель, учредитель или представитель контролирующих органов этого юридического лица (на основании ст. 690 ГК РФ).

Ссудодателем могут выступать граждане, заключившие договор безвозмездного пользования земельным участком с другим физическим или юридическим лицом.

Ссудополучателем могут быть только граждане РФ и организации, зарегистрированные и ведущие свою деятельность на территории России.

Условия передачи участка в безвозмездное пользование

Передача земельного участка в безвозмездное пользование проводится на основании договора и законодательных норм. Ссудодатель обязан предоставить надел со всем относящимися к нему документами и предметами, ссудодержатель — вернуть его в срок в том же виде и состоянии с учетом предполагаемого нормального износа.

По ст. 42 гл. 6 ЗК РФ земледержатель обязан:

  • использовать участок только по его целевому назначению;
  • сохранять все знаки геодезического и межевого делания надела;
  • не проводить действий, ухудшающих состояние окружающей среды;
  • следовать нормам пожарной, экологической и санитарной безопасности, охранять земельные, водные и лесные ресурсы;
  • проводить освоение земли в соответствии с договором;
  • не допускать ухудшения плодородия почвы;
  • не сдавать землю в аренду, если это не разрешено собственником.

Передача надела в безвозмездное пользование не исключает прав третьих лиц, например, сервитуариев.

Договор безвозмездного пользования земельным участком

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в письменной свободной форме. Образец выложен на сайте Росреестра и в сети Интернет. В соглашении обязательно следует отразить такие детали:

1. Наименование сторон:

  • ФИО и паспортные данные участников-физических лиц;
  • полное наименование компании, адрес, ФИО уполномоченного должностного лица для организаций;
  • ФИО и данные представителя, если стороны действуют через них.

2. Информацию о наделе: кадастровый номер, площадь, целевое назначение, адрес и категорию.

3. Условия предоставления участка в безвозмездное владение.

4. Опись строений, предметов и документов, которые передаются ссудодержателю;

5. Срок действия договора: точное количество лет или период, например, длительности государственного контракта. В случае передачи государственного надела в пожизненную аренду юридическим лицом указывается бессрочный срок действия договора.

6. Ответственность сторон в случае неисполнения условий соглашений.

7. Условия прекращения действия договора и возможность его пролонгации.

Договор, заключенный на срок более года, подлежит обязательной регистрации в Росреестре.

На его официальном сайте можно найти образец типового договора на безвозмездное предоставление земли в пользование.

Передача земельного участка в безвозмездное пользование

Договор со сроком менее года необязательно регистрировать. В этом случае соискатель подает прошение о безвозмездном пользовании руководителю организации-владельца, частнику или уполномоченному государственному органу. Собственник и потенциальный ссудодержатель обговаривают все условия и особенности предоставления участка устно.

Владелец может созвать комиссию для рассмотрения дела. В случае удовлетворения просьбы составляется договор с свободной форме или по образцу из Интернета.

Для оформления соглашения сроком более 1 года следует собрать следующий пакет документов:

  • договор в 3-х экземплярах;
  • паспорта сторон, оригиналы учредительных документов для юридических лиц;
  • квитанция об уплате государственной пошлины (2000 для частников, 22000 для организаций);
  • кадастровый паспорт надела;
  • сопутствующие договору документы: акт приема-передачи строений, протокол согласования разногласий, дополнительные соглашения.

Документы подаются в отделение Росреестра по адресу нахождения участка. Регистрация длится не более 20 дней.

Договор безвозмездного пользования наделом может быть продлен по взаимному согласию после прекращения его действия.

Порядок пролонгации тот же: составление договора по образцу, госпошлина и регистрация.

В договоре прописывается ответственность сторон за несоблюдение обязательств. Помимо этого, есть риск случайной порчи земли и имущества. Вина за это накладывается на пользователя, в случае если:

  • надел сдавался в аренду без разрешения владельца;
  • будет доказано, что ссудодержатель знал о возможном риске и не предпринял ничего, чтобы его предотвратить;
  • участок использовался не по его целевому назначению.

Прекращение действия договора, досрочное расторжение договора безвозмездного пользования земельным участком

Если в договоре не указан срок его действия, стороны вправе расторгнуть его по своей инициативе, уведомив другого участника не менее, чем за месяц.

Досрочное расторжение по инициативе земледержателя может произойти в случае, если:

  • были обнаружены недостатки объекта или затронуты права третьих лиц, о которых владелец не уведомил до заключения договора;
  • в случае наступления не зависящих от него форс-мажорных обстоятельств;
  • ссудодатель не передал землю в установленный срок или не обеспечил условия ее беспрепятственного использования.

Основаниями для прекращения действия договора по инициативе владельца могут выступать:

  • нецелевое использование надела ссудодержателем;
  • сдача участка в субаренду третьим лицам;
  • действия пользователя, которые приводят к истощению земли или наносят вред окружающей среде.

Основания для признания договора недействительным (в случае, если он был заключен менее чем на год и не проходил регистрацию) могут быть следующие:

  • ссудодержатель — не гражданин РФ или не компания, зарегистрированная на территории России;
  • ссудодатель был не собственником земли, а осуществлял право бессрочного (пожизненного) наследуемого владения (в этом случает допустима только одна форма распоряжения наделом — передача по наследству);
  • на землю претендуют третьи лица.

Автоматическое расторжение договора происходит в случае смерти землепользователя или ликвидации организации-ссудодержателя.

Смерть или ликвидация владельца, продажа/дарение участка не служат основанием для досрочного прекращения договора. В этом случае стороной-ссудодателем будет выступать наследник или правопреемник бывшего собственника.

Причиной досрочного расторжения договора, не зависящей от обоих участников, станут стихийное бедствие или война.

Что такое безвозмездное пользование землей?

Безвозмездное срочное пользование земельными участками допускается на основании договора, заключаемого между владельцем и будущим пользователем. Договоры такого типа требуют обязательной регистрации в Росреестре. Поскольку землю собственник уступает пользователю на конечный отрезок времени, то перехода права собственности не происходит, недвижимость остается на балансе правообладателя.

Это интересно:  Премия облагается ндфл и страховыми взносами

Оформление земли в безвозмездное срочное пользование бывает:

  1. Государство является собственником земли и передает ее в пользование муниципалитету, госучреждениям, государственным органам власти, а все прочие лица могут договориться только об арендной сделке.
  2. Частный собственник заключает договор с другим частным лицом (физическим или юридическим).

Договор безвозмездного пользования

Обязанности пользователя по договору состоят в следующем:

  1. Использовать землю только так, как разрешает ее категория, вид разрешенного использования.
  2. Оберегать от повреждений специальные знаки (межевые и геодезические).
  3. Заботиться об охране окружающей среды.
  4. Соблюдать требования пожаробезопасности.
  5. Если стороны указали сроки освоения земель, обеспечить их соблюдение.
  6. Соблюдать градостроительные и санитарно-гигиенические нормативы.
  7. Не допускать ухудшения плодородности, загрязнения земли.
  8. Соблюдать законодательство, относящееся к землепользованию.

Важнейшие характеристики договора – его срочность и безвозмездность. Помимо этого, к существенным сведениям, которые обязательно вносятся в договор, относятся:

  • Кадастровый номер участка.
  • Категория землепользования.
  • Вид разрешенного использования (код по Классификатору ВРИ).
  • Площадь участка.
  • Точный почтовый адрес участка.

Если какого-либо из перечисленных пунктов нет в договоре, его очень легко опротестовать в суде ввиду отсутствия достаточного согласования.

Какие документы нужны для подписания договора?

Чтобы зарегистрировать договор срочного безвозмездного пользования землей в Росреестре, дополнительно потребуется собрать следующий пакет документов:

  1. Паспорта сторон, либо доверенности на имя представителей.
  2. Кадастровый паспорт участка.
  3. При участии юридических лиц предоставляются копии учредительных документов с дополнениями.
  4. Квитанция об оплате госпошлины за регистрацию договора.

Не регистрируются в обязательном порядке только те договора, срок действия которых составляет менее 12 месяцев.

Расторжение договора

Если стороны не захотели указывать в договоре срок его действия, то это дает право любой из сторон в любой момент отказаться от него. Для этого нужно известить вторую сторону и договориться о сроках прекращения договорных обязательств.

Среди причин досрочного расторжения договоров безвозмездного пользования земельными участками по инициативе владельца можно назвать следующие:

  • Ненадлежащее исполнение обязательства по охране плодородия земель.
  • Вид разрешенного использования земли не соответствует фактическому использованию.
  • Земля передана третьей стороне без надлежащего согласования с собственником.

Пользователь участка может отказаться от сделки, если:

  1. Имеют место некие форс-мажорные события, не зависящие от пользователя.
  2. Выявлены скрытые недостатки участка, вследствие которых его нельзя использовать так, как пользователь намеревался.
  3. Земля не была вовремя передана пользователю, либо собственник нарушил иные существенные условия договора.
  4. В договоре не учтены законные интересы третьих лиц, имеющих отношение к этой земле.

Смерть любой из сторон, равно как и ликвидация юридического лица – это достаточное основание для досрочного прекращения договора. Если умер собственник участка, то наследники принимают на себя обязанности по договору. Если же ликвидируемое лицо имеет правопреемника, то обязанности по договору переходят к нему.

Порядок передачи земли

Территория, указываемая в договоре, может являться государственной или частной собственностью. Ст. 24 ЗК РФ перечисляет все ситуации, при которых заключаются договора безвозмездного срочного пользования:

  1. Частные собственники отдают в пользование свои земли другим гражданам или организациям.
  2. Государственная собственность уступается муниципальным органам не для целей строительства на срок до 12 месяцев.
  3. Земля из собственности промышленных предприятий, лесничеств, охотхозяйств, транспортной отрасли.
  4. Муниципальные или государственные органы передают землю компаниям, подписавшим госконтракт на строительство, финансируемое из местного или федерального бюджета.
  5. Государственные или муниципальные земли передаются жилищно-строительным кооперативам.
  6. Государственные или муниципальные земли оформляются под застройку религиозным и благотворительным организациям.
  7. Государственные или муниципальные лесные участки передаются частным лицам.

Каждый из перечисленных случаев имеет свои особенности, которые отражаются в условиях договора.

Отличия безвозмездного пользования от аренды

Между этими двумя категориями договоров много общего. И в первом, и во втором случаях пользователь получает участок, о котором обязан заботиться, а по истечении договора вернуть собственнику в прежнем состоянии. И в том и в другом случае пользователь должен использовать землю, так ее неиспользование является достаточным условием для расторжения договорных отношений.

Помимо главного отличия – возмездности, договоры отличаются еще и тем, что арендатор получает землю во владение на правах аренды, тогда как при безвозмездном пользовании речь о владении не идет.

Как получить землю в безвозмездное пользование?

Каждый из нас вправе получить участок в безвозмездное срочное пользование для:

  • Строительства жилья для своей семьи.
  • Ведения подсобного хозяйства.
  • Занятия фермерством.

Земля предоставляется муниципальными или государственными органами на срок до 6 лет. Получить участок возможно только в тех субъектах федерации, в которых принят соответствующий закон. Узнать о том, имеется ли в отношении данного населенного пункта данный закон, можно через запрос в региональное правительство. Срок получения официального ответа составляет 30 дней.

Участок, в отношении которого пользователь в течение 5 лет исполнял добросовестно все условия договора, может быть передан пользователю в собственность бесплатно при своевременной подаче соответствующего заявления. Здесь многое зависит от оперативности действий заявителя, а также от желания собственника заключить сделку такого рода. Стоит заручиться поддержкой квалифицированного юриста, который поможет максимально сократить время оформления, чтобы уложиться в отведенный законом год.

Предоставление земельного участка в безвозмездное пользование

Предоставление земельных участков в безвозмездное пользование. Субъекты права безвозмездного пользования земельным участком. Особенности предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. (Вопрос 64)

Статья 24. Безвозмездное пользование земельными участками

1. В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) находящиеся в гос. или мун. собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК, в том числе в виде служебного надела;

2) находящиеся в собственности граждан или юр. лиц, иным гражданам или юр. лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с ГК РФ и ЗК.

2. Служебные наделы предоставляются в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, федеральных гос. бюджетных учреждений, осуществляющих управление гос. природными заповедниками и национальными парками.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответ. организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Статья 39.10. Предоставление з/у, находящегося в гос. или мун. собственности, в безвозмездное пользование

1. Договор безвозмездного пользования з/у заключается гражданином и юр. лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 ст.39.10, с организацией, которой з/у, находящийся в гос. или мун. собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

2. З/у, находящиеся в гос. или мун. собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование:

1) лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 ЗК, на срок до одного года;

2) в виде служебных наделов работникам организаций в случаях, указанных в п. 2 ст. 24 ЗК, на срок трудового договора, заключенного между работником и организацией;

3) религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет;

4) религиозным организациям, если на таких земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения;

5) лицам, с которыми в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») заключены гражданско-правовые договоры на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на срок исполнения этих договоров;

6) гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет;

7) для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта РФ, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта РФ, на срок не более чем шесть лет;

8) гражданину, если на земельном участке находится служебное жилое помещение в виде жилого дома, предоставленное этому гражданину, на срок права пользования таким жилым помещением;

9) гражданам в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд на лесных участках на срок не более чем пять лет;

Полный перечень см. ст.39.10 ЗК РФ

3. Договор безвозмездного пользования з/у для ведения садоводства, огородничества заключаемый с некоммерческой организацией, созданной гражданами, должен предусматривать обязанность этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего з/у проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

ФЗ № 119 от 01.05.2016 регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков (з/у), находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации.

В соотв. с законом гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование з/у, наход. в госуд. или муниц. собственности и расположенный на территории Дальневосточного федерального округа, площадь которого не превышает одного гектара.

Не могут быть предоставлены з/у на территории населенных пунктов, находящихся в границах городских округов, городских поселений, и (или) расположены в границах населенных пунктов, находящихся в границах сельских поселений и являющихся административными центрами муниципальных районов, и (или) расположены на расстоянии не более десяти километров от населенных пунктов с численностью населения более пятидесяти тысяч человек, и (или) расположены на расстоянии не более двадцати километров от населенных пунктов с численностью населения более трехсот тысяч человек.

Это интересно:  Объяснительная по результатам проверки

З/у предоставляется в безвозмездное пользование гражданину сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком ( основание заявления гражданина).

По истечении пяти лет со дня предоставления з/у гражданину по его выбору

(исключение — если з/у из состава земель лесного фонда при отсутствии оснований для отказа, только в аренду)

— в аренду, — в собственность бесплатно; — в собственность за плату.

Доступ к информации, содержащейся в информационной системе и размещенной на официальном сайте, и возможность подготовки и направления документов и сведений обеспечиваются без взимания платы. Оператором информационной системы является орган регистрации прав.

Заявление гражданина подается или направляется лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы. Указанное заявление также может быть подано гражданином через орган регистрации прав (в этом случае, орган регистрации обязан обеспечить подготовку схемы размещения з/у на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы.)

В течение 7 раб. дней возможен возврат данного заявления заявителю с указанием причин.

Уполн. орган в срок не более чем 20 рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа.

Проект договора безвозмездного пользования з/у по выбору гражданина выдается, либо почтой, либо в форме электронного документа. Необходимо гражданину подписать и отправить обратно в течение 30 дней.

Основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование: (ст.7) (например, испрашиваемый з/у предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; испрашиваемый з/у находится в собственности гражданина или юридического лица; испрашиваемый з/у изъят для государственных или муниципальных нужд;)

З/у может использоваться для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности (ст.8)

(не позднее одного года направить уведомление о выбранном виде использования, вправе изменить) – в срок не позднее 3 месяцев после истечения 3 лет- представлять декларацию об использовании з/у)

В случае смерти гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования з/у (в том числе если указанный договор заключен с несколькими гражданами), его права и обязанности по указанному договору переходят к наследнику.

Прекращение договора безвозмездного пользования з/у (ст.9)

(например, в случае смерти гражданина и отсутствия наследников; в случае передачи гражданином з/уа во владение и (или) в пользование иностранному государству, международной организации, иностранному гражданину, лицу без гражданства, иностранному юридическому лицу).

Порядок предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Составляем заявление и договор по образцу

Земельный ресурс считается одним из самых важных в настоящее время. Именно поэтому обладание им по праву можно рассматривать как очень выгодное вложение средств.

Однако нередки случаи, когда стоимость участка бывает достаточно велика.

Тогда возникает резонный вопрос: а существует ли возможность оформить участок безвозмездно и сколько раз россияне могут получать бесплатную землю от государства?

Каков порядок предоставления наделов в безвозмездное пользование будем разбираться в данной статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Что это такое?

Предоставление земельных участков безвозмездно регулируется статьей 24 Земельного Кодекса Российской Федерации. Этот нормативный акт, тем не менее, не даёт расшифровки того, что следует считать безвозмездным пользованием.

Для того, чтобы получить ответ на вопрос, что представляет собой право безвозмездного пользования земельным участком, необходимо обратиться к существующей правоприменительной практике, согласно которой под таким режимом использования земель следует понимать передачу в пользование надела, в том числе служебного или принадлежащего другому лицу, без взимания какой-либо платы за его использование.

В соответствии с положениями статьи 24 Земельного Кодекса в безвозмездное пользование могут передаваться земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (например, земли сельхозназначения или относящиеся к категории лесного и водного фондов), а также принадлежащие гражданам или юридическим лицам (то есть находящиеся в частной собственности, например, в качестве специального служебного надела).

Договор безвозмездного пользования земельным участком между владельцем земли и нанимателем заключается в строгом соответствии с Гражданским Кодексом (регулирование заключения такого соглашения осуществляется нормами Главы 27 этого нормативного акта).

Особенности взятия участка у государства

Земли, находящиеся в муниципальной либо государственной собственности, могут быть переданы гражданам для безвозмездного пользования. На каких условиях происходит эта передача и что потребуется для оформления такой безвозмездной аренды, мы рассмотрим далее.

Сколько можно получать бесплатную землю от государства?

Однако, в большинстве случаев местные органы власти выносят такое решение только один раз, мотивируя свой ответ тем, что иное не предусмотрено законом.

Но и в этом случае существуют определенные исключения. Наиболее распространённым следует считать такой вариант развития событий, когда сначала человек получает землю в качестве служебного надела (например, врач, приехавший работать в сельскую местность, решил воспользоваться своим правом на бесплатное получение земли), а в дальнейшем он обзавёлся достаточно большой семьёй, для которой понадобилось расширять существующую жилплощадь путём строительства собственного дома.

Другим вариантом такого получения можно рассматривать оформление аренды на конкретный земельный участок (например, в целях строительства), если он рассматривается как продолжение уже полученного ранее (сначала был оформлен через безвозмездное пользование один участок, потом взят в аренду с целью расширения существующего еще один, на котором был возведён дом, и второй участок был оформлен в собственность в соответствии с действующим законодательством на безвозмездной основе).

Однако, такие схемы чаще всего рассматриваются как мошеннические, а это способно повлечь за собой серьёзные проблемы с законом.

Интересуетесь существующими программами получения наделов?

Узнайте о возможности бесплатного получения земли под ЛПХ в Крыму!

Какие законы регулируют?

Вопрос безвозмездного наделения землей граждан Российской Федерации, а также тех юридических лиц, которые имеют на это право, регулируется на двух уровнях законодательства в нашем государстве.

Первым уровнем считается федеральное законодательство. В его рамках следует рассматривать, в первую очередь, Земельный Кодекс Российской Федерации, так как именно этот нормативный акт выполняет функцию основного регулятора всех правоотношений, связанных с оборотом земель различных категорий на территории страны.

Если же говорить о механизме осуществления передачи земли в подобное ограниченное использование, то им посвящена (с подробной проработкой всей процедуры передачи) Глава 5.1 данного нормативного акта.

Однако договор о безвозмездном пользовании будет заключаться в соответствии с положениями другого закона – Гражданского Кодекса Российской Федерации. Как уже говорилось выше, процедура заключения договора безвозмездного пользования землей регулируется Главой 27 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями этой главы происходит не только заключение соглашения о передаче земельного участка в безвозмездное пользование, но и установление того срока, на который заключается договор, а также формирование того раздела договора, в котором содержится о том, какие санкции ждут ту или иную сторону, нарушающую заключаемое соглашение.

Вторым уровнем, на котором происходит регулирование предоставления земли в безвозмездное пользование, следует считать региональное законодательство.

Однако на этом уровне принимаются лишь вспомогательные нормативные акты, целью которых является улучшение положения претендентов на такое предоставление (например, с помощью упрощения процедуры подачи документов или добавления льготных категорий граждан, которые могут рассчитывать на получение земли от государства).

Кому положены наделы?

Порядок получения земли от государства, а именно информация о том, кто может рассчитывать на получение участка на безвозмездной основе, а кто не имеет такого права, содержится не только в Земельном Кодексе Российской Федерации, но и в региональных нормативных актах.

В соответствии с их положениями выделяются такие категории претендентов на бесплатную землю от государства:

  • многодетные семьи, а также семьи, где есть дети с особенностями развития и здоровья;
  • граждане России, чей возраст не достиг 35 лет, при условии, что они имеют высшее или средне-специальное образование, связанное с сельскохозяйственным производством, сферой культуры и здравоохранения и работают в сельской местности по своей непосредственной специальности;
  • лица, проживающие и работающие в сельской местности, а также имеющие регистрацию там, если срок их проживания и работы составляет не менее пяти лет;
  • лица, достигшие пенсионного возраста, которые проживают в сельской местности не менее пяти лет, а также имеют регистрацию по месту проживания также не менее пяти лет;
  • репрессированные, а в последствии реабилитированные лица, если репрессии коснулись их по политическим мотивам;
  • герои СССР, России, Кавалеры орденов Славы и Труда (как Советского Союза, так и России);
  • семьи, на иждивении которых есть участник Великой Отечественной войны или лицо, приравненное к ним, а также жители Блокадного Ленинграда и труженики тыла времён ВОВ;
  • семьи, потерявшие кормильца, если он относился к категории ветеранов боевых действий или участвовал в таких действиях.
  • В качестве главного условия такого получения земли от государства будет соответствие предъявляемым требованиям лиц, нуждающихся в улучшении существующих условий жизни.

    Ещё одним требованием, которое должно быть соблюдено, станет предоставление всех необходимых документов, которые смогут подтвердить статус лица, имеющего право на льготное приобретение земли.

    Порядок оформления

    Глава 5.1 Земельного Кодекса даёт ответ на вопрос о том, каким должен быть порядок действий для получения земли на безвозмездной основе.

    Статья 39.10 предоставляет подробную расшифровку всех тех шагов, которые должны быть осуществлены лицом, заинтересованным в получении земли на безвозмездной основе:

      Первым этапом станет подбор наиболее приемлемого варианта участка.

    Его можно осуществить двумя способами – через публичную карту, расположенную на сайте Росреестра, на которой отображены все те участки, которые могут быть приобретены в различные формы владения и управления, а также путём изучения объявлений, опубликованных в региональных средствах массовой информации. На втором этапе осуществляется обращение в местные органы государственной власти, в чьё ведение включено распоряжение имеющимися земельными ресурсами, а также с государственным имуществом, в том числе и распределение между нуждающимися лицами.

    Во время такого обращения происходит составляется заявление, целью которого является предварительное согласование предоставления участка в безвозмездное пользование.

    Это интересно:  Повышающий коэффициент на земельный налог 2017
  • Третьим этапом станет подготовка кадастровых и межевых документов на участок, если такие мероприятия в отношении него не были проведены ранее.
  • Четвёртый шаг предполагает подачу основного заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право получения участка на безвозмездной основе.

    На его составление, урегулирование спорных вопросов, а также подписание сторонами законодательство выделяет не более тридцати дней с момента вынесения решения о предоставлении земли.

  • Шестой этап считается заключительным и подразумевает регистрацию возникшего права в органах Росреестра с получением соответствующего свидетельства.
  • Это стандартный алгоритм на предоставление участков безвозмездно, независимо от того, в какую форму пользования он оформляется. Но для получения земли на безвозмездной основе необходимо учесть некоторые нюансы, касающиеся подготовки заявления и необходимых документов, содержания договора.

    Заявление о получении земли

    Для заявления на земельный участок, который должен быть предоставлен в безвозмездное пользование, существуют определенные правила. В документе должно быть:

    1. наименование того органа, куда направляется заявление, а также указание данных руководителя этого органа (так как именно этот руководитель будет подписывать постановление о предоставлении участка);
    2. сведения о заявителе (не только паспортные данные и сведения о регистрации, но и краткое перечисление тех оснований, которые должны быть учтены при вынесении решения);
    3. данные об участке (адрес, кадастровый номер, межевые данные земельного участка, в том числе и его площадь и месторасположение в соответствии с копией кадастрового плана расположения участка);
    4. перечень тех документов, которые прилагаются к заявлению в качестве доказательства права на получение участка в безвозмездное пользование;
    5. сведения о том, как заявитель хочет получить ответ на своё заявление.
    • Скачать бланк заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование
    • Скачать образец заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование

    Эти требования к основному документу рассмотрены в Главе 5.1 Земельного Кодекса.

    Какие документы подготовить?

    Перечень необходимых документов также представлен в Главе 5.1 ЗК РФ. К таким документам будут относиться:

    • паспорт или иной документ, который поможет идентифицировать личность заявителя;
    • кадастровые и межевые документы на выбранный участок (они оформляются непосредственно заявителем за свой счёт);
    • документы, подтверждающие право на получение участка в безвозмездное пользование;
    • дополнительные бумаги, истребование которых может быть установлено на региональном уровне.
    • в качестве тех документов, которые могут понадобиться для подтверждения права на получение земли в безвозмездное пользование, можно рассматривать:
      1. документы из органов социальной защиты, подтверждающие статус многодетной семьи или наличие в семье ребёнка с особенностями развития;
      2. бумаги, подтверждающие факт потери кормильца, являвшегося участником или ветераном боевых действий;
      3. документы, которые смогут подтвердить факт нахождения на иждивении ветерана Великой Отечественной войны или лица, приравненного к нему по статусу;
      4. документы, согласно которым можно будет установить срок проживания претендента на территории того муниципального образования, в котором такой претендент желает получить участок на безвозмездное пользование.

    Составляем договор

    Договор о передаче земли в безвозмездное пользование составляется, если руководителем уполномоченного органа принято решение о выделении земли заявителю. К такому договору предъявляются требования об обязательных разделах, которые должны содержаться в тексте документа.

    Среди таких разделов должны содержаться следующие:

      Предмет договора.

    В нем указывается тот участок, который передаётся на праве безвозмездного пользования заявителю.

    Для подробной идентификации такого участка в этом разделе предоставляются сведения о том, где именно расположен участок, какую площадь имеет, какое расположение и, самое главное, присвоенный участку кадастровый номер (так как это номер указывается во всех свидетельствах, а также свидетельствует о постановке участка на кадастровый учёт, что позволяет осуществлять с ним юридически значимые действия). Условия договора.

    В этом разделе содержатся сведения о том, на каких условиях происходит безвозмездное предоставление надела в собственность или в аренду. В том числе, в таком разделе содержатся те условия, которые должны быть соблюдены получателем участка с целью сохранения его первоначального состояния. Права и обязанности сторон.

    Это раздел регулирует ту сферу взаимоотношений сторон-участниц соглашения, в соответствии с которой осуществляются все действия участниками соглашения, в том числе и по защите своих интересов. Ответственность сторон.

    Этот раздел посвящён тем санкциям, которые ожидают каждую из сторон-участниц договора в том случае, если какие-либо из обязательств были нарушены. Обстоятельства непреодолимой силы.

    Достаточно часто встречаются случаи, когда стороны не могут выполнить условия договора по каким-то причинам, которые не зависят от них. В этом случае избежать ответственности можно, если неисполнение обязательств подпадает под действие обстоятельств непреодолимой силы, и именно такие обстоятельства повлияли на неисполнение договора.

    Причины для отказа гражданам

    Даже в том случае, если, казалось бы, предоставление участка должно произойти безоговорочно, в некоторых ситуациях при рассмотрении заявления может быть вынесен отказ:

    1. Если ранее было реализовано право бесплатной приватизации земельного участка. В этом случае повторно получить надел в безвозмездное пользование будет уже нельзя.
    2. Если ранее имело место предоставление земельных участков в безвозмездное пользование гражданам на таком же основании, и такой факт юридически закреплён (например, многодетной семьёй). Этот вариант также не предусматривает повторного наделения земельным участком.
    3. Если неправильно оформлены документы или предоставлены не все сведения, которые должны быть отражены в заявлении. В таком случае заявление возвращается на дооформление и доукомплектование всеми необходимыми документами.
    4. Выявлен факт мошенничества. Здесь правовым последствием может стать заведение уголовного дела.

    Но и это далеко не все основания, по которым может быть вынесен отказ в предоставлении земли.

    Предоставление земли в безвозмездное пользование считается достаточно выгодным приобретением. Однако получить безвозмездно земельный надел от государства может далеко не каждый желающий – для этого необходимо принадлежать к одной из льготных категорий населения, а также соблюсти тщательно всю процедуру оформления.

    Как взять землю в такую аренду у физического либо юридического лица

    Право граждан и юридических лиц передавать имеющиеся у них в собственности земельные наделы на условиях безвозмездного пользования другим частным лицам (физическим и юридическим) прямо предусмотрено в Земельном кодексе РФ (статья 24). О том, на каких основаниях и каким способом происходит оформление такого вида аренды, мы поговорим далее.

    Основания для передачи земель

    Осуществляется такая передача на основании договора ссуды, который является правоустанавливающим документом для возникновения у ссудополучателя права пользоваться землей.

    Договор ссуды составляется по правилам главы 36 ГК РФ с учетом положений Земельного кодекса РФ. Одновременно к его заключению, исполнению и прекращению применяются и все общие правила о сделках.

    В данном случае рассматриваются такие исходные данные для сделки, как:

    • нахождение участка в частной собственности физического лица или организации;
    • отсутствие среди субъектов сделки публичных субъектов (муниципалитет, государственные органы).

    Процедура и условия передачи земли в рамках ссудной сделки не отличаются особой сложностью.

    Субъекты и сроки сделки

    Круг субъектов, которые могут принимать решение о предоставлении по ссудному договору земельного участка, ограничен. Здесь применяется регулирование, сходное с правилами о договоре аренды.

    Предоставлять землю на условиях ссуды могут:

    1. Собственники непосредственно.
    2. Лица, наделенные полномочиями представлять интересы собственника в гражданском обороте (опекуны; лица, владеющие имуществом на праве хозяйственного ведения; представители по доверенности или на основании договора поручения и пр.).

    Ссудодателями и ссудополучателями могут выступать любые дееспособные граждане. Недееспособные и ограниченные в дееспособности граждане участвуют в сделке только через законных представителей: опекунов и попечителей. А для заключения сделки в отношении земель подопечного потребуется согласие органов опеки.

    Однако для участия юридических лиц в субъектном составе сделки имеется ограничение.

    Организация, имеющая статус коммерческой, не может выступать ссудодателем по отношению к следующим лицам, признаваемым аффилированными:

    • своим участникам;
    • своему учредителю;
    • руководителю (единоличному или члену коллективного органа управления);
    • членов органов контроля организации (ревизионная комиссия и др.).

    Сделка не направлена на передачу права собственности на участок ссудополучателю, следовательно, запрет на дарение между предприятиями, занимающимися коммерческой деятельностью в качестве основной, не нарушается.

    Договор безвозмездной арены земли у физического либо юридического лица является срочным, его продолжительность определяется сторонами. Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования возможно, условия для его свершения регулируются ст.698 ГК РФ.

    Заключение договора и его регистрация

    Сделка оформляется в едином документе, подписываемом сторонами. Как и в любом договоре, касающемся прав на недвижимость, нужно надлежащим образом идентифицировать земельный участок в тексте правоустанавливающего документа.

    Обязательные пункты

    В договоре безвозмездной аренды земли обязательно должна быть прописана следующая информация:

    1. Предмет договора:
      • кадастровый номер;
      • адрес участка;
      • категорию земель и вид разрешенного использования;
      • площадь участка.
    2. Условия. Необходимо подробно описать, какие условия должен соблюдать арендатор для использования участка на безвозмездной основе.

    Права, обязанности и ответственность сторон. Прописываются обязательства сторон и ответственность за их несоблюдение.

    Причины для прекращения договора. Указываются причины, из-за которых договор может быть досрочно расторгнут любой из сторон.

    Внесение информации в ЕГРН

    В отношении безвозмездной передачи прав пользования землей действуют нормы о регистрации в ЕГРН прав на недвижимость, сделок с недвижимостью. Договор пользования землей нужно регистрировать в ЕГРН, только если он заключен на срок продолжительностью в один год или дольше.

    Нет необходимости обращаться в органы регистрации, если договор:

    1. Предусматривает передачу прав пользования на срок до одного года.
    2. Не предусматривает точного срока действия (заключается на неопределенный срок).

    Нотариальное удостоверение не является обязательным требованием к форме данного договора. Однако стороны вправе его удостоверить по взаимной договоренности.

    Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

    Статья написана по материалам сайтов: law03.ru, zinref.ru, urexpert.online.

    »

    Помогла статья? Оцените её
    1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
    Загрузка...
    Добавить комментарий

    Adblock
    detector