Трехступенчатый контроль по охране труда нормативный документ

Согласно действующего законодательства РФ (ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») на руководителей предприятий, эксплуатирующие опасные производственные объекты (далее по тексту ОПО), возложены обязанности по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; а также по созданию системы управления промышленной безопасностью (далее по тексту СУПБ) и обеспечению ее функционирования.

Что это означает для руководителя организации? Иными словами, на предприятии Приказом должны быть назначены должностные лица, ответственные за проведение производственного контроля. Также на предприятии должно быть разработано Положение о производственном контроле, которое является внутренним нормативным документом, определяющим порядок проведения процедуры производственного контроля.

В рамках трехступенчатого контроля за соблюдением требований промышленной безопасности выделяются три ступени контроля.

Первая ступень трехступенчатого контроля осуществляется руководителем соответствующего участка и уполномоченными лицами по охране труда. Контроль проводится ежедневно в начале рабочей смены, а при необходимости (при проведении работ с повышенной опасностью) и в течение рабочего дня (смены).

При наличии в составе участка, смены нескольких подразделений или мастерских, первая ступень проводится всеми мастерами. На начальника участка (старшего мастера) в этом случае возлагаются обязанности по обеспечению ежедневного качественного проведения первой ступени всеми мастерами.

На первой ступени контроля проверяют:

· устранение нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;

· соответствие участка требованиям охраны труда, правил пожарной безопасности, электробезопасности, техники безопасности, санитарно-гигиенических нормативов;

· организация рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений и др.);

· безопасность технологического оборудования, грузоподъемных сооружений и транспортных средств, наличие защитных ограждений и знаков безопасности, работу систем блокировок и т.д.;

· соблюдение правил электробезопасности работниками при выполнении работ на электроустановках и при помощи электроинструмента;

· соблюдение работниками правил складирования материалов и готовой продукции, норм при проведении погрузочно-разгрузочных работ;

· исправность приточно- вытяжной вентиляции, пылеуловителей и т.д.;

· состояние проходов, проездов, переходов;

· наличие и соблюдение всеми работниками требований инструкций по охране труда;

· наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты (СИЗ);

· соблюдение правил безопасности при работе с вредными или пожаровзрывоопасными веществами и материалами.

Выявленные в ходе проверки нарушения и недостатки должны вноситься в журнал по первой ступени, должны быть определены сроки и ответственные за выполнение. При обнаружении нарушений, требующих немедленного исправления, меры по их устранению должны быть приняты сразу на местах.

Устранение выявленных нарушений должно проводиться в установленные сроки под непосредственным надзором руководителей участков/цехов/служб. Если замечания не могут быть устранены силами участка, то его руководитель должен доложить об этом вышестоящему руководителю.

В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда и промышленной безопасности, которое может повлечь за собой ущерб здоровью работников или привести к аварийным ситуациям, работа должна быть приостановлена до полного устранения этого нарушения.

Вторая ступень контроля осуществляется комиссией, состав которой определен Приказом руководителя. Проверяемые участки и график проверки утверждаются руководителем и согласовываются с членами комиссии.

На второй ступени рекомендуется проверять:

· эффективность первой ступени контроля;

· выполнение мероприятий, отмеченных в ходе проведения второй и третьей ступеней контроля;

· выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям надзорных и контролирующих органов;

· выполнение мероприятий по результатам расследования несчастных случаев;

· соответствие участка требованиям охраны труда, правил пожарной безопасности, электробезопасности, техники безопасности, санитарно-гигиенических нормативов;

· безопасность и исправность технологического оборудования, грузоподъемных сооружений и транспортных средств;

· соблюдение правил электробезопасности работниками;

· соблюдение графиков и планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных установок, технологических инструкций;

· состояние переходов, проходов;

· состояние стендов охраны труда, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и соответствующих знаков безопасности;

· наличие и состояние защитных, специальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

· соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;

· своевременность и качество проведения инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

· наличие и правильность использования СИЗ;

· обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими средствами профилактики;

· состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

· соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

Результаты проверки записываются в специальном журнале проверок, который должен храниться у председателя комиссии. Комиссия намечает мероприятия и определяет ответственных исполнителей и сроки выполнения.

В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда и промышленной безопасности, которое может повлечь за собой ущерб здоровью работников или привести к аварийным ситуациям, работа приостанавливается комиссией до полного устранения этого нарушения.

Руководитель предприятия должен организовать выполнение мероприятий по охране труда и промышленной безопасности, выявленных комиссией второй ступени контроля, а также выделять необходимые средства для их выполнения.

Контроль за выполнением этих мероприятий осуществляется отделом охраны труда или специалистом по охране труда.

Третья ступень контроля проводится один раз в месяц комиссией, возглавляемой руководителем учреждения и председателем профсоюзного или иного представительного органа трудового коллектива.

К контролю должны быть привлечены ответственные лица по охране труда.

Проверка проводится в присутствии руководителя и лица, ответственного за состояние по охране труда проверяемого участка.

Проверяемые участки и график проверки утверждаются руководителем и согласовываются с членами комиссии.

На третьей ступени контроля проверяют:

· эффективность работы первой и второй ступеней производственного контроля;

· выполнение мероприятий, отмеченных в ходе проведения третьей ступени;

· выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям надзорных и контролирующих органов, приказов и решений профсоюзного комитета а по вопросам охраны труда;

Это интересно:  Операционная прибыль в балансе строка

· выполнение мероприятий, предусмотренных коллективным договором организации;

· выполнение мероприятий по результатам расследования несчастных случаев и аварий;

· состояние и актуальность документов по специальной оценке рабочих мест по условиям труда, выполнение их рекомендаций;

· техническое состояние и содержание зданий/сооружений/ помещений;

· соответствие технологического, транспортного, грузоподъемного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасности;

· эффективность работ приточно-вытяжной вентиляции, пыле- , газоуловителей;

· выполнение графиков планово-предупредительного ремонта оборудования, наличие схем подключения энергетического оборудования;

· обеспеченность персонала спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность выдачи, организацию хранения, стирки, чистки и ремонта;

· обеспеченность персонала исправными санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;

· проведение периодических медосмотров;

· обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов;

· организацию и качество проведения обучения и инструктажей по безопасности труда, их своевременность;

· пересмотр инструкций по охране труда;

· соблюдение работниками установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;

· соответствие требованиям правил пожарной безопасности, электробезопасности, техники безопасности, промышленной безопасности , санитарно-гигиенических нормативов.

Результат проверки оформляется актом за подписью всех членов комиссии и ответственных лиц. По результатам проверок проводят совещания у руководителя предприятия.

Трехступенчатый контроль по охране труда

Ещё во времена Советского Союза была разработана система трехступенчатого контроля по охране труда. И сегодня этот метод применяется довольно активно.

Виды контроля

Трудовой кодекс обязывает работодателя не только обеспечить в компании соответствующие условия охраны труда, но и организовать надлежащий контроль за состоянием таких условий.

Существует три основные системы контроля за охраной труда:

  • государственный;
  • ведомственный;
  • общественный.

Помимо этих систем выделяют и трехступенчатый контроль (административно-общественный).

Трехступенчатый контроль: его суть

Суть такого метода заключается в организации контроля в три этапа (ступени).

Нет единого документа, регламентирующего порядок проведения такого контроля во всех организациях. Есть несколько нормативных правовых актов, в которых описывается этот метод на отдельных производствах.

Например, в Правилах для полиграфических компаний (Приказ МПТР РФ от 04.12.2002 N 237). В этом документе данный метод предусматривает:

  • ежедневный контроль (I ступень) — должен проводиться мастером участка вместе с общественным инспектором;
  • еженедельный (II ступень) — начальником цеха вместе с уполномоченным по охране труда;
  • ежемесячный (III ступень) — комиссией под руководством главного инженера организации.

Такой же метод контроля применяется и при эксплуатационной работе и обеспечении безопасности движения поездов в локомотивном хозяйстве ОАО РЖД» (Регламент, утв. ОАО «РЖД» 12.08.2006 N ЦТЛ-16/2 ).

Рассмотрим более подробно каждую ступень контроля, исходя из общей сложившейся практики.

1-я ступень контроля

Подразумевает проведение ежедневного контроля или ежесменного. Проводится руководителем работ (например, сменным мастером, дежурным по станции, бригадиром и т.д.). Контроль должен проводиться как в начале рабочего дня, так и в течение дня или смены.

В начале рабочего дня руководитель работы обязан проверить:

  • готовность сотрудников начать трудовую деятельность (на общее состояние здоровья, отсутствие алкогольного опьянения и др.);
  • рабочие места (их состояние и соответствие нормам);
  • наличие аптечки, средств пожаротушения и т.д.;
  • наличие средств защиты и спецодежды, исправных инструментов и приспособлений;
  • правильность работы заземляющих устройств, вентиляции, освещения;
  • состояние проходов и проездов;
  • устранение нарушений, обнаруженных предыдущей проверкой.

После того, как рабочая бригада приступит к работе, в течение всей смены необходимо вести контроль за соблюдением работниками инструкций и правил по охране труда.

На этой ступени рекомендуется пользоваться проверочным списком (чек-листами), чтобы проверять по этому списку все возможные опасности.

2-я ступень контроля

2-я ступень проводится руководителем подразделения. В его качестве может выступать, например, начальник цеха, участка, старший мастер и т.д.

Контроль проводится не менее 1 раза в месяц. Привлекаются к участию лица, уполномоченные по охране труда.

На втором этапе проверяются:

  • реализация мероприятий, запланированных по результатам проверок предыдущих ступеней контроля;
  • осуществление мероприятий по итогам расследования несчастных случаев;
  • работоспособность транспортных средств, оборудования;
  • освещённость рабочих мест;
  • наличие информационных стендов и знаков безопасности;
  • качество и своевременность проведения технической учёбы и инструктажей;
  • исправность электрооборудования и вентиляционных устройств;
  • санитарное состояние цехов и бытовых помещений.

3-я ступень контроля

Последний этап осуществляется комиссией. В состав комиссии могут быть включены главный инженер, заместители начальника, инженер по охране труда, уполномоченные по охране труда, представители профкома, главный технолог, ответственный за электрохозяйство, инспектор отдела кадров и т.д. Возглавляется комиссия одним из руководителей предприятия. В некоторых случаях при необходимости может быть создано несколько комиссий.

3-я ступень контроля проводится не реже одного раза в квартал. Проверка охватывает все производственные подразделения.

На этом этапе рекомендовано обратить внимание на:

  • результаты контроля на предыдущих этапах;
  • содержание строений, сооружений, проезжей, пешеходной части, помещений, переходов, тоннелей;
  • работоспособность технологического, грузоподъемного, транспортного и прочего оборудования;
  • правильность работы вентиляционных систем;
  • наличие схем подключения энергоустановок и коммуникаций;
  • наличие и использование спецодежды, спецобуви и других средств защиты;
  • соблюдение режима работы и отдыха;
  • соответствие санитарно-гигиенических нормам, правилам электро- и пожарной безопасности и пр.
Это интересно:  Группы диспансерного наблюдения взрослого населения

По результатам проверки на третьем этапе составляется акт. В этом акте указываются выявленные нарушения. На основании акта издаётся приказ о принятии необходимых мер и устранении выявленных нарушений.

Трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда: определение и смысл проведения

Проведение контроля за требованиями ОТ на всех трех уровнях преследует профилактические цели, наказание последует, если контроль не организован или не выполняется. Эти нормативы закреплены на законодательном уровне и должны своевременно исполняться.

О трехступенчатом контроле

Для осуществления четкого контроля.

Система управления охраной труда или СУОТ предусматривает периодическое проведение проверок. Запланированные мероприятия подразделяются на три части или три отдельных и одновременно зависимых друг от друга ступени.

То есть на трех уровнях проверяются требования Правил и регламентирующих документов охраны труда и техники безопасности на предприятии. Это обязательное для исполнения требование основного законодательства.

Игнорирование, невыполнение или несвоевременное исполнение наказуемо, определяется на основании произошедшего.

Кратко об этапах контроля:

  1. Первая ступень АОК административно-общественного контроля. Выполняется руководителем на вверенном ему участке трудовой деятельности. Это можно назвать еще самоконтроль;
  2. Вторая ступень, следующая за первой. Осуществляется ответственным лицом, чаще всего заместителем начальника подразделения, при этом назначенный работник одновременно контролирует как выполняется первая ступень и выявляет дополнительные недостатки в пределах своей зоны ответственности;
  3. Третья. Контроль осуществляется группой лиц, назначенных по предприятию над работой первой и второй ступенях. Также выявляются иные замечания. Все недостатки заносятся в документ, который после согласовывается и утверждается.

СУОТ предусматривает проведение проверок на трех этапах, чтобы были выявлены все замечания без исключений.

Осуществление трехступенчатого контроля

Проходит разработка документа.

Для обеспечения нормального функционирования СУОТ по охране труда рекомендуется выполнить следующее:

  • разработать проект нормативного документа, в котором определить, кто будет заниматься контролем на всех трех этапах. В нем же утвердить формы журналов по ведению 1 и 2 ступеней контроля и назначить комиссионно лиц из числа руководящего состава по третьей ступени;
  • проект должен пройти юридическую экспертизу. При возникновении спорных вопросов и замечаний следует собрать совещание. По достижению консенсуса можно согласовывать проект с должностными лицами, задействованными в проверках. Обязательно мотивированное мнение профессиональных союзов. Согласованный проект утверждается руководителем и внедряется в действие.

Документ может быть именован как Стандарт предприятия или Положение, утвержденное Приказом.

Как проводится контроль

Проводится в несколько этапов.

Проведение контроля в области ОТ и ТБ осуществляется:

  • I ступень. В организационном документе по ОТ в подразделении указываются должностные лица, назначенные для проведения первой ступени административно-общественного контроля.

Эти работники должны быть аттестованы в области охраны труда и техники безопасности. После подписания документа необходимо ознакомить ответственных руководителей под роспись с закрепленными за ними обязанностями. Сведения отражаются в специальном Журнале;

  • II ступень контроля осуществляется тоже по Приказу руководителя. Лицо, ответственное назначается из числа заместителей подразделения.

Заместитель руководителя тоже должен предварительно пройти аттестацию по ОТ и ТБ. Ознакомиться с распорядительным документом тоже необходимо под личную подпись. Замечания записываются в Журнал;

  • III ступень контроля планируется из числа руководителей или заместителей иных подразделений, сюда же по согласованию могут входить представитель государственной инспекции по охране труда, а также инспектор Ростехнадзора.

Распоряжение на проведение комплексной проверки подразделения подготавливается службой охраны труда и рассылается участвующим в проверке лицам.

По результатам проверки подготавливается акт, подписывается членами комиссии и утверждается руководителем подразделения, в котором осуществлялась проверка.

Проведение I контроля

Обязательно заполняется журнал.

Первая ступень проводится на рабочем месте. Руководитель участка, аттестованный по охране труда, ежедневно контролирует безопасность труда на рабочих местах. Замечания могут быть следующего характера, например, работник не надевает очки при работе на токарном станке или рабочее место захламлено.

В журнале проведения первой ступени делается запись о нарушении и прописывается фамилия нарушителя, обязательно при этом поставить дату, когда было выдано замечание и срок устранения. Обязательно должен расписаться нарушитель, для того чтобы он подтвердил, что он об этом знает.

Время на устранение дается либо немедленно, либо одни день. На практике встречаются и такие случаи, когда нарушитель отказывается пользоваться средствами индивидуальной защиты и ни при каких обстоятельствах не надевает СИЗ.

Конечно, руководитель не имеет прав воздействовать на него с угрозой применения силы. Но и здесь выход тоже существует — нужно составить акт произвольной формы и подписать хотя бы тремя членами комиссии из числа ИТР.

Так будет удобнее и работодатель будет увереннее себя чувствовать, а если произойдет несчастный случай или выявится профессиональное заболевание, то в большей степени будет обвинен работник.

Такие проверки должны проводиться ежедневно.

Проведение II контроля

Проверка заполнения журнала.

Проведение проверок по ОТ и ТБ на этом этапе осуществляется заместителем руководителя, назначенным распорядительным документом либо самим начальником производства.

Проверка осуществляется в следующих направлениях:

  1. Проверяется ведение журналов первой ступени на всех участках подразделения. При обнаружении несоответствий: несвоевременные записи по первой ступени со стороны руководителей, отсутствуют отметки об исполнении, журнал не ведется;
  2. Нарушения отмечаются по содержанию территорий, например, насколько проходы занесены снегом;
  3. Проверяются исполнения предписаний от надзорных органов, предложений и иных замечаний. При их несвоевременном выполнении все записывается в специальный документ — Журнал.

Данные проверки выполняются раз в неделю, а их результат отражается в Журнале.

Напротив записанных замечаний должна быть фамилия ответственного за данный участок и дата устранения замечаний.

Проведение III контроля

Для проведения третьей ступени административно-общественного контроля работает целая комиссия, которая в комплексе просматривает все мероприятия по ОТ, например:

  1. Как проводится I и II ступени контроля;
  2. Устранение замечаний, в том числе отраженных в предписывающих документах, выданных ранее;
  3. Выполнение запланированных мероприятий предыдущей комплексной оценки подразделения;
  4. Какие замечания выявлены во время текущей проверки.
Это интересно:  Агрессия у ребенка 3 лет что делать

На основании проведенных обследований в области ОТ и ТБ подготавливается акт, в нем указываются даты устранения замечаний. Процесс выполнения мероприятий контролируется службой ОТ в соответствующем подразделении или лицом, ответственным за выполнение требований ОТ.

Перед тем как провести очередную комплексную проверку подготавливается справка об исполнении и устранении замечаний Плана мероприятий, подготовленного по результатам предыдущей.

Из этого видео вы узнаете о системе управления охраной труда.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ)

Трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ)

Необходимые документы по охране труда подготовлены, система управления охраной труда разработана и внедрена, а необходимые мероприятия проводятся с требуемой регулярностью. Ваш следующий шаг — проследить за корректной работой налаженной Вами системы, и Вы составляете трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ) и реализуете его. Как и зачем? Давайте разбираться.

Что такое трехступенчатый контроль по охране труда и зачем он требуется

Трехступенчатый контроль по охране труда — система взаимосвязанных мероприятий по наблюдению за выполнением требований охраны труда в организации на трех разных уровнях управления.

Трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ) — положение, содержащее нормативно-правовую и нормативно техническую базу, распределение ответственности, процедуру организации контроля и образцы сопутствующих локальных документов.

Иначе говоря, за тем, насколько точно выполняются требования охраны труда в Вашей организации, последовательно следят руководители разных ступеней организационной структуры:

  • на первой ступени производитель работ следит, чтобы рабочие выполняли требования охраны труда, освещенные во время обучения по охране труда, в соответствующих инструкциях и инструктажах по охране труда на рабочем месте;
  • вторая ступень (руководители структурных подразделений) осуществляет надзорные функции в части охраны труда на первой ступенью, результаты всех проверок заносятся в соответствующие журналы;
  • наконец, третья ступень — комиссия по охране труда, в состав которой входит руководитель организации, — контролируя действия первых двух ступеней, составляет акт проверки соблюдения требований охраны труда и при необходимости — предписание устранить выявленные нарушения.

Трехступенчатый контроль по охране труда необходим, если Вы привыкли держать руку на пульсе и быть готовыми к любым проверкам, в том числе со стороны Государственной инспекции труда. Трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ) — положение о трехступенчатом контроле — несет в себе стратегическую ценность и потребуется Вам для определения порядка и тонкостей его проведения. Впрочем, ни одного нормативно-правового акта, регистрирующего необходимость проведения трехступенчатого контроля, на данный момент не существует — даже Трудовой Кодекс лишь вскользь упоминает об обязанности работодателя контролировать условия труда на рабочих местах (ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Как итог, составлять трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ) совсем необязательно, но крайне полезно, если Вы серьезно относитесь к безопасности своего труда и труда своих коллег.

Трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ) — а что кроме него?

Помимо самого положения о трехступенчатом контроле по охране труда для его организации потребуются следующие документы:

  • приказ о проведении трехступенчатого контроля по охране труда;
  • приказ о создании комиссии по охране труда;
  • журналы проверки соблюдения требований охраны труда (для первых двух ступеней);
  • образец акта заключения комиссии по охране труда по результатам проверки третьей ступени.

Видео по теме:

Работа третьей ступени контроля по охране труда

Интеграция трехступенчатого контроля по охране труда в СУОТ

Трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ), он же — положение о трехступенчатом контроле по охране труда — может быть весьма органично вписан в состав системы управления охраной труда (СУОТ). Документ может выступать как отдельной процедурой, наравне с контролем функционирования и мониторинга реализации процедур, так и интегрирован в процедуру обеспечения функционирования СУОТ (распределения обязанностей в части охраны труда).

Интеграция в качестве отдельной процедуры

В этом случае положение о трехступенчатом контроле по охране труда становится в ряд с процедурами системы управления охраной труда и должно соответствовать документам всей СУОТ. Для этого следует убедиться в следующем:

  • положение о системе управления охраной труда содержит сведения о процедуре трехступенчатого контроля по охране труда;
  • положение о трехступенчатом контроле имеет структуру процедуры СУОТ (содержит все характерные разделы, о которых мы говорили выше).

Интеграция в процедуру обеспечения функционирования СУОТ

В этом случае Вам потребуется переработать процедуру, распределяющую обязанности и ответственность между руководителями Вашей организации. К полномочиям руководящих должностей требуется добавить выдержки из положения о трехступенчатом контроле по охране труда.

Статья написана по материалам сайтов: glavkniga.ru, naimtruda.com, pgc-expert.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector