8 (800) 700-95-46  Бесплатная консультация с юристом

Законопроект об отмене северных надбавок

Зарплаты уже сложились такими, какими они сложились с учетом северных надбавок и районных коэффициентов. И это очень чувствительная тема для всех людей. Моя позиция заключается в том, что северные надбавки и районные коэффициенты ни в коем случае трогать не надо», — заявил министр.

В то же время он заметил: «Все прекрасно понимают, с экономической точки зрения система северных надбавок и районных коэффициентов несовершенна и уже не соответствует тем реалиям, которые сложились в стране за последние 25 лет».

С точки зрения министра, в Москве уровень цен намного выше, чем во многих северных территориях. При этом, как отметил Топилин, никаких коэффициентов и надбавок в столице нет, но выше уровень зарплат. Так что, признал Максим Топилин, система надбавок несколько архаична. Но еще раз подчеркнул: позиция министерства и правительства такова, что в этой системе ничего менять не надо.

Видимо, пока нет других достойных предложений. Тема северных надбавок поднималась за последние дни не единожды. Так, губернатор Магаданской области Владимир Печеный предложил ряду глав регионов поддержать его идею по экономии бюджетных средств. А именно — внести изменения в статью 315 Трудового кодекса, включив размер районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в состав минимального размера труда (МРОТ).

Такая идея категорически не понравилась профсоюзам.

«Конституция России каждому гарантирует право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, это часть третья статьи 37. Следовательно, Конституция не предусматривает включение в состав МРОТ никаких компенсационных и стимулирующих выплат», — говорит секретарь Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Александр Шершуков.

Таким образом, реализация инициативы не только нарушит конституционные права работников, но и приведет к понижению уровня жизни людей, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к увеличению оттока людей оттуда.

Тем временем в Государственной Думе создан экспертный совет по вопросам законодательного обеспечения развития районов Крайнего Севера.

И на его первом заседании было предложено платить северянам не северные надбавки, а фиксированное вознаграждение за жизнь в суровых климатических условиях. Чем хуже климат, тем больше денег.

Подобные системы, объяснили инициаторы идеи, действуют в некоторых северных странах, например, в Канаде, где люди получают доплату за суровые климатические условия вне зависимости от уровня оплаты труда.

И как отмечают некоторые эксперты, такой подход более справедлив, поскольку российские северные надбавки — это процент от зарплаты. Но и уборщики, и большие начальники на Севере живут в одинаковых суровых погодных условиях. А значит, и получать должны одинаковую по сумме доплату. Но это пока тема для обсуждения.

Закон об отмене северных надбавок

К закону много вопросов»: Медведев подписал документ, отменяющий северные надбавки

ХАНТЫ-МАНСИЙСК, 16 октября, РИА ФедералПресс. Глава российского правительства Дмитрий Медведев подписал законопроект, который

«регулирует особенности ведения бизнеса на отдельных территориях»

. На практике документ лишает жителей северных территорий северных надбавок.

ХАНТЫ-МАНСИЙСК, 16 октября, РИА ФедералПресс.

Глава российского правительства Дмитрий Медведев подписал законопроект, который

«регулирует особенности ведения бизнеса на отдельных территориях»

Год назад Минтруд заявил о вероятном снижении «северных» и «районных» коэффициентов.

Однако после взрыва недовольства, вызванного инициативой, рассмотрение вопроса решено было отложить. С повестки дня вопрос не снят. Общественный совет при Министерстве труда России обещал вернуться к нему в 2015 году.

Напомним, что необходимость пересмотра размеров северных коэффициентов и надбавок, а также правила их расчета министерство объяснила двумя причинами.

Сотовые операторы не выполнили предписание ФАС об отмене роуминга в России

Сотовые операторы еще не выполнили требование ФАС об отмене роуминга в России.

Как пишет РБК. срок, к которому МТС, «МегаФон», «Билайн» и Tele2 должны были устранить наценку на услуги связи во внутрисетевом роуминге, истек 13 августа. Вместо выполнения требования операторы послали в ФАС письма, связанные с выполнением предупреждений ведомства. Как утверждают источники издания, близкие к операторам «четверки», в отправленных в ФАС письмах МТС, «МегаФона», «ВымпелКом» и «Т2 РТК Холдинг» просят ведомство разъяснить суть предписания.

Районный коэффициент и северные надбавки в 2019 году

Размер так называемой северной надбавки принято применять при начислении окончательного размера заработка работающего человека. Размер этой надбавки идет в прямой зависимости от стажа работы в этом регионе.

В районах Крайнего Севера право на получение такой заявки возникает по прошествии первых шести месяцев с момента официального трудоустройства. А в районах, которые приравниваются к этому региону, должен пройти целый год.

Отменят ли северные надбавки в 2019 году по новому закону?

Жители северных регионов России живут и работают в непростых погодных условиях, что не лучшим образом сказывается на их здоровье. Кроме того, удаленность от центра страны приводит к тому, что цены на многие товары там значительно выше, чем в южных регионах. Поэтому еще в советские годы для населения районов Крайнего Севера, а также приравненных к нему местностей были введены дополнительные выплаты к заработной плате: надбавка за северный стаж и районный коэффициент.

Так, закон о северных надбавках до 2005 г. предусматривал, что сотрудникам моложе 30 лет процентная надбавка полагается в полном объеме с первого же дня их трудоустройства. Для получения такой льготы им требовалось прожить на Севере не менее 5 лет.

Это интересно:  Вопрос о поддержке многодетных семей

Однако с 1 января 2005 г. эта льгота из закона исключена. Вместе с тем, Минздравсоцразвития России заявил о том, что граждане, прожившие в северных районах не менее 5 лет до отмены этой льготы, все же будут вправе ею воспользоваться (письмо от 20.01.2005 № 97-Пр).

Закон об отмене северных надбавок

​До 10–13 августа «большая четверка» сотовых операторов — МТС, «МегаФон», «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн») и «Т2 Мобайл» («дочка» «Т2 РТК Холдинга», работающего под брендом Tele2) — должны были отчитаться о выполнении предписания ФАС об отмене для абонентов наценки на услуги связи во внутрисетевом роуминге.

По требованиям российского законодательства операторы должны уведомлять абонентов обо всех изменениях в тарифах за десять дней до их введения.

Минтруда РФ опровергло слухи об отмене льгот для работающих на Крайнем Севере

Дело в том, что в Магаданской области и других дальневосточных регионах России появились сообщения СМИ о намерении федерального правительства отменить северные надбавки и льготы . Естественно, что эта информация вызвала большой общественный резонанс.

Министр сказал, что тема отмены северных надбавок и коэффициентов никогда не обсуждалась в правительстве.

Он заметил: «Если мы и занимаемся северными гарантиями, то только в части совершенствования той или иной части законодательства, но ни разу никто не говорил, что нужно что-то отменить или уменьшить.

Что представляют собой северные надбавки и районный коэффициент в 2019 году

Трудовой кодекс и Федеральный закон, вышедший в 1993 году, регулируют выплату и расчет надбавки за проживание и работу в суровых условиях. При этом чем дольше работник будет трудиться в северных районах страны, тем больший коэффициент к зарплате ему выплачивается, пока он не дорастет до максимального, предусмотренного законодательством.

Власти заинтересованы, чтобы люди стремились переезжать в северные районы.

Законопроект об отмене северных надбавок

Еще в середине октября на заседании Генсовета Федерации независимых профсоюзов России министр труда и соцзащиты Максим Топилин заявил, что северные коэффициенты в том виде, в котором они сейчас существуют, себя изжили.

«Если работодатель в Магадане платит работнику достойную зарплату, почему он должен вычленять из этой суммы надбавку, отдельной строкой ее прописывать? Это лишняя нагрузка на бухгалтерию», – цитирует «Российская газета» министра.

По мнению Топилина, необходимо каким-то другим образом учитывать особенности условий работы в районах Крайнего Севера, та как принципы начисления зарплаты давно поменялись, и работодатель, как правило, назначает работнику конкретную сумму, в которую уже все включено, в том числе и северная надбавка. И получается, что северная надбавка – это лишь формальность. Так неужели северные коэффициенты и надбавки, которые сейчас хоть как-то скрашивают нелегкую жизнь северян, отменят? Разговоры об этом не утихают уже вторую неделю. За комментарием мы обратились сразу к нескольким экспертам. В том числе, к депутату Госдумы от Архангельской области Ольге Епифановой:

– Градус обсуждения, как мне кажется, повысился из-за того, что 15 октября в Госдуму был внесен правительственный законопроект «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», – сказала Епифанова. – Законопроект разработан в связи с тем, что в сентябре президент поручил ускорить разработку перечня территорий опережающего развития на Дальнем Востоке, потому что бюджетный Фонд развития Дальнего Востока, созданный два года назад, не работает.

Речь в законопроекте идет о развитии дальневосточных территорий по примеру наиболее успешных стран Азиатско-Тихоокеанского региона, таких как Южная Корея, Китай, Сингапур. Созданные там особые территории действуют на основании отдельного правового акта, там другие правила регулирования в сфере земельных отношений, предпринимательской, инвестиционной деятельности, налоговых, таможенных режимов и так далее. Поскольку эти режимы не предусматривают «северных льгот», то, как я понимаю, это и явилось причиной озабоченности. Уже сейчас ясно, что к законопроекту будет масса вопросов в процессе его подготовки к первому чтению и дальнейшему рассмотрению в Госдуме. Если закон будет принят, то в течение трех лет со дня вступления его в силу территории опережающего развития могут создаваться на Дальнем Востоке. И только по истечении этого срока – на территориях и других субъектов РФ.

При обсуждении законопроекта правительство должно убедить депутатов, что такой путь на благо жителям дальневосточного региона, а последующая трехгодичная практика должна доказать правильность принятых решений. После этого руководители других субъектов РФ могут воспользоваться этим законом для использования у себя. Разумеется, с учетом мнения своих жителей.

Попутно замечу, что мы считаем несправедливым, что по выходе на заслуженный отдых жители северных регионов теряют свои региональные коэффициенты. В итоге пенсия северян оказывается порой настолько маленькой, что приближается к квартплате, которая по-прежнему является необоснованно высокой. В связи с этим в нашей фракции подготовлен законопроект о введении надбавок к пенсиям граждан, проживающим на Севере. Он будет внесен в ближайшее время, – резюмировала Епифанова.

Виктор Казаринов, председатель комитета Архангельского областного Собрания по экономической политике и предпринимательству, тоже высказал свое мнение по этому вопросу:

— Если государству нужно, чтобы люди жили на территориях с неблагоприятным климатом, это должно каким-то образом стимулироваться. В советское время это успешно работало, вот почему, например, в Северодвинске, несмотря на то, что он находится на одной широте с Архангельском, районный коэффициент всегда был больше – государство стремилось привлечь работников, и туда действительно ехали со всей страны. Но сейчас ситуация поменялась – за задачи государства платят экономические субъекты, и получается, что весь частный и государственный бизнес, существующий в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, оказывается в неравных условиях с другими предприятиями, в том числе из той же Вологодской области, которая совсем рядом с нами. Вот эту ситуацию, я считаю, нужно менять, чтобы хозяйствующие субъекты находились хотя бы в более-менее равных экономических условиях. В более-менее, потому что зарплату северянам все равно придется платить выше, ведь жить на Севере объективно дороже.

Это интересно:  Как оформить передачу площади в безвозмездное пользование

На прошлой неделе вопрос о «северных» в этом ключе обсуждался на совещании при уполномоченном по защите прав предпринимателей при губернаторе, и я задавал вопрос руководителю регионального управления ФАС – не является ли существующее положение дискриминацией хозяйствующих субъектов? Он ответил, что вопрос неоднозначный. Поэтому сейчас мы готовим соответствующий запрос в ФАС от областного Собрания.

Что касается конкретных льгот, по моему мнению, льготы в виде надбавок к зарплате действительно нужно убирать. Сегодня это уже анахронизм, лишняя сложность для бухгалтерии. Другое дело – льготы в виде более продолжительного отпуска и компенсации стоимости проезда к месту отдыха. Их обязательно нужно сохранять. Но поскольку эти льготы вводятся решением государства, соответственно, государство должно компенсировать хозяйствующим субъектам связанные с этим издержки. Только тогда эти госгарантии действительно будут гарантиями.

— Вы говорите в большей степени об интересах бизнеса. А как насчет бюджетников?

– Вопрос неоднозначный. В коммерческой сфере размеры зарплаты определяются рыночными условиями, политикой предприятия и не изменятся, если «северные» убрать. А тут слагаемые зарплаты строго прописаны. Поэтому в отношении бюджетников нужно все детально проработать, возможно, сделать так, чтобы базовые тарифные ставки стали выше. Чтобы не получилось, что зарплата у людей снизилась. Иначе люди просто уедут из региона, ведь на сегодняшний день зарплаты в центральной полосе и так существенно выше.

Алла Собашникова, заместитель председателя федерации профсоюзов Архангельской области:

– Информацией о неком законопроекте, который отменяет «северные», федерация профсоюзов не обладает. Более того, мы заинтересовались, откуда пошел слух, и нашли источник – «Российскую газету» от 15 октября. Автор статьи ссылается на законопроект о территориях опережающего развития, но не поясняет, что это за территории. Мы нашли этот документ на портале, где размещаются все законопроекты, которые разрабатываются министерствами и ведомствами РФ и которые – что важно – еще не внесены на рассмотрение в Госдуму. Причем он не новый, еще 2012 года, касается только Дальнего Востока, об Архангельской области речи не идет.

Возможно, «вбросом» в СМИ этой информации власти пытаются проверить, как отреагирует население «северов» в целом на подобные изменения, ведь разговоры об отмене северных льгот, так или иначе, ведутся давно.

Павел Шевелев, министр труда, занятости и социального развития Архангельской области:

— Насколько нам известно, никаких официальных заявлений Минтруда по поводу отмены северных надбавок не было. Во всяком случае, в том виде, в каком это преподносится в средствах массовой информации спикерами различных политических партий, общественных организаций и профсоюзов. Дискуссии на эту тему ведутся уже несколько лет, предложения высказываются разные, но обсуждаются формулировки, а не реальное уменьшение заработной платы на размер районного коэффициента. Как правило, работодатель назначает работнику конкретную сумму, в которую уже все включено. Кроме того, после запроса редакции мы обратились в Министерство труда и социальной защиты РФ. В департаменте комплексного анализа и прогнозирования нам сообщили, что по данному вопросу разработок законопроекта не ведется. Наоборот, на различных экспертных группах обсуждается, как поддержать северян.

Страна Советов

Страна Советов Советы на все случаи жизни

Отмена северных надбавок

Жители районов Крайнего Севера грозятся устроить новую Болотную, если их лишат полярных надбавок и льгот

В правительство России в ближайшее время будет внесён документ об урезании Арктической зоны России. Если он будет одобрен, то десятки тысяч жителей Крайнего Севера лишатся и без того сокращённых в последние 20 лет северных льгот и надбавок («полярок»). В результате политики нынешних российских властей сейчас средняя зарплата в Мурманской области мало отличается от той, что существует Краснодарском крае. По данным самого кабинета министров мурманчане за истекшие месяцы нынешнего года зарабатывали в среднем 34.500 рублей, а жители Кубани – около 28.500.

Какие положения содержит закон о северных надбавках?

Но нельзя забывать, что расходы северян были и остаются гораздо большими, чем на юге.

Несмотря на это, в тех городах Мурманской области, которое не находятся на побережье Кольского полуострова (Апатитах, Полярных Зорях, Кировске, Мончегорске) «полярки» и прочие северные надбавки теперь планируют отменить. Закон об этом уже разрабатывает Минрегионразвития. Ему дано поручение представить законопроект об отмене «полярок» до 18 июля этого года.

Губернатор Мурманской области М. Ковтун просит Дмитрия Медведева при подготовке данного документа учесть предложения регионалов. По словам Ковтун, Россия является участницей международных договоров и соглашений, по которым вся территория севернее Полярного круга признаётся «Арктической зоной». Эта граница – северный Полярный круг – является общепринятым во всём мире критерием для назначения северных надбавок.

Представитель Мурманской области в Совете Федерации И. Чернышенко и депутат Госдумы В. Язев направили главе Минрегионразвития Слюняеву обращение о том, что урезание Арктической зоны России вызовет крайне негативные последствия.

Жители российского Крайнего севера отреагировали на подготавливаемую властями отмену «полярок» очень резко. Форум газеты «Мурманский вестник» буквально кипит от гнева местного населения.

Вот некоторые из опубликованных там сообщений:

Ольга: «Если Полярные Зори исключат из Арктической Зоны, я вообще не представляю как мы будем жить?! У нас в городе самая высокая квартплата, самые высокие цены в магазинах. Всё ориентировано на работников Кольской атомной электростанции. Но никто не считает, что работников этих всего 3 тысячи из 17 тысяч населения. У остальных крохотные оклады, а в образовании вообще доплачивают до прожиточного минимума! Я работаю в Теплоэлектроснабжении, а оклад у меня 5500! Как жить без полярок и коэффициента. Если примут такое подлое решение и исключат половину области из районов Крайнего Севера, то самой Ковтун на посту губернатора не удержаться и дня! Это будет почище Болотной площади!»

Валерий: «Если будет принят этот несуразный закон, народ будет вынужден покидать Север и перебираться в другие районы. С нашими ценами за ЖКХ и на продукты жизнь с такими зарплатами станет невыносимой. Значит север начнет терять свой потенциал как рабочий, так и интеллектуальный… Мы уже привыкли к тому, что наше правительство… принимает дурные законы…» (источник цитат)

Это интересно:  Приказ минздрава 514н о проведении профосмотров

Граждане РФ всё сильнее убеждаются, что вопреки принятой недавно правительством «Стратегии развития Арктики до 2020 года» и массе красивых слов, министрам мало дела до Севера, как, впрочем, и до всего, что происходит за пределами Садового кольца, если это не обогащает их лично.

Гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв убеждён, что «полярки» и северные льготы надо не отменять, а сохранять. «Я бы, – говорит он, – на месте [чиновников] поискал другие статьи для экономии». На вопрос о том, является ли документ об отмене «полярок» знаком, что вопреки всем красивым словам, чиновники на Севере будут делать ставку на вахтовых рабочих и мигрантов, Журавлёв ответил:

– Хроническая болезнь чиновничества в том, что они отвечают не за страну, а за работу своего ведомства. «Поквартальное» мышление наших бюрократов и приводит к парадоксальным документам, вроде того, что мы обсуждаем. Если исходить из того, что нам осталось жить полгода, чиновники абсолютно правы – сэкономят деньги, заткнут в бюджете дырки. А то, что в стратегическом плане решение об отмене «полярок» и северных надбавок ведёт к тупику – об этом никто не думает.

Журавлёв полагает, что если «полярки отменят», обещанного правительством притока населения для освоения Севера не будет. Население, напротив, скорее всего начнёт утекать оттуда. Хотя у многих нет денег даже на отъезд. Чтобы уехать, тоже нужны деньги. Процесс вымывания людей с Севера идёт давно. Не факт, что даже современный уровень «полярок» и северных надбавок поможет сохранить там население. Потому что, в отличие от советского времени, их размер теперь далеко не компенсирует трудности жизни в заполярных условиях.

По мнению Журавлёва, у российских властей нет стратегии, но есть тактика, которая приводит к тому, что практически со всех окраин России люди стекаются в Среднюю полосу. В итоге это может привести к деградации и даже потере некоторых территорий. Убыль жителей России прекратилась в основном за счёт миграции, а не за счёт естественного прироста коренного населения. В связи с этим социальная структура центральных регионов ухудшится – это точно. Приезжие, которые приезжают без денег, увеличивают процент бедности. Что касается Крайнего Севера – мы можем потерять его, либо придётся всё отстраивать по новой на том же месте. Сначала будут уезжать люди, рушиться дома, а потом снова начнут вкладывать огромные деньги в строительство заполярных коммуникаций.

«Наше правительство продолжает политику социального дарвинизма, при которой происходит урезание социальных статей бюджета», – считает независимый экономист Владислав Жуковский. – По его мнению, попытка урезать северную арктическую зону и отменить «полярки» – яркий пример экономии на собственном населении. Но при этом колоссальные средства идут на реализацию пустозвонных, показушных проектов, которые сопровождаются громадной коррупцией. Все двухтысячные годы проходили под знаком скрытой приватизации бюджетной сферы и соцуслуг, что крайне бедственно для тех 60% населения России, которые, по данным Института социологии РАН, относятся к бедным и нищим слоям.

Урезание Арктической зоны и отмена «полярок» – часть общей политики Минфина, который нацелен любой ценой – пусть даже путём обеднения немалой части российских граждан – закончить год без дефицита, никому денег не дать, положить в нефтегазовую кубышку и вывезти за рубеж. Эта стратегия сейчас и реализуется. Буквально на днях был опубликован отчёт по исполнению бюджета за первое полугодие 2013 года. Доходная часть бюджета исполнена на 48 процентов, а расходная – на 44 процента, на 6 процентов меньше, чем необходимо. Достигнутый в первой половине текущего года большой бюджетный профицит (почти процент от ВВП) создан благодаря отказу государства давать деньги на самые необходимые расходы.

К этому и сводится пресловутая «кудриномика». Никого не волнует, что промышленность Мурманской области и без того в не лучшем состоянии. Между тем, меньше месяца назад Правительство РФ постановило повысить зарплаты наших замечательных чиновников – и федеральных, и региональных, – чтобы их средний уровень дохода через несколько лет на 70 процентов превышал средний уровень дохода по региону. То есть кормить полуторамиллионную армию чиновников, половина из которых – просто паразиты на теле нашей экономики, власти не отказываются.

Руководитель Лаборатории океанологических и климатических исследований Антарктики Александр Клепиков уверен, что к территориям Крайнего Севера следовало бы относить даже те регионы, которые находят намного южнее Полярного круга. Поэтому решение отменить «полярки» и северные надбавки для половины Мурманской области – крайне необдуманный шаг.

– У нас вечная мерзлота тянется до границ Монголии, поэтому везде надо подходить индивидуально. До Урала можно к Крайнему Северу относить всё, что находится севернее Полярного круга. Но чем дальше на Восток, тем дальше отодвигаться эта зона. Камчатка формально находится далеко от Полярного круга, но в Советское время северные надбавки и коэффициенты там были одними из самых высоких в стране.

Если вам понравился наш проект, вы можете поддержать его небольшой суммой денег через расположенную ниже форму. Ваше пожертвование позволит нам перевести сайт на более качественный сервер и привлечь одного-двух сотрудников для более быстрого размещения имеющейся у нас массы исторических, философских и литературных материалов. Просьба делать переводы через карту, а не Яндекс-деньги.

Статья написана по материалам сайтов: juridicheskii.ru, pravdasevera.ru, u-bags.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector