Правовой режим использования и охраны недр

Понятие и состав фонда недр

Недра — это часть земной коры, расположен­ная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступ­ных для геологического изучения и освоения.

Ценность недр заключается в том, что они представляют собой источник полезных ископа­емых, а также содержат запасы подземных, в том числе минеральных, вод, глубинное тепло, хра­нят памятники истории и культуры, выступают в качестве пространственного базиса для размеще­ния различных объектов и сооружений, захоро­нения промышленных отходов, радиоактивных веществ и т. д.

Учитывая многостороннее значение недр, за­конодательство устанавливает, чтогосударствен­ный фонд недр составляют как используемые уча­стки, так и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континен­тального шельфа (ст. 2 Закона РФ «О недрах»).

Право собственности на недра

Недра в границах территории РФ (включая подземное пространство и содержащиеся в нем по­лезные ископаемые, энергетические и иные ресур­сы) являются государственной собственностью.

Это означает, что недра изъяты из граждан­ского оборота. Участки недр не могут быть пред­метом сделок (купли-продажи, мены, дарения, вклада, залога, завещания, наследования) или от­чуждаться в иной форме. Допускается лишь оборот прав пользования недрами, которые могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в пределах, установленных законом.

Что касается добытых из недр полезных ископаемых и иных ресурсов, то они представляют собой товарно-материальные ценности, которые могут находиться в собственности различных субъектов — государства, муници­пальных образований, граждан, юридических лиц.

Правомочия, составляющие право государственной собственности на не­дра: владение, пользование и распоряжение ими, в пределах территории РФ осуществляются совместно Российской Федерацией и ее субъектами.

В соответствии с законодательством к участкам недр, находящимся в фе­деральной собственности, относятся те из них, которые имеют общегосудар­ственное значение.

Для гарантированного обеспечения государственных потребностей РФ стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасностьРФ, обеспечивает основы ее сувере­нитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам РФ отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полез­ных ископаемых, могут получать статус объектов федерального значения.

От имени государства правомочия собственника реализуют его компетент­ные органы: общей компетенции (Федеральное Собрание, Президент, Прави­тельство, местные администрации) и специальной компетенции (Министер­ство природных ресурсов РФ, Госкомэкология России, Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор), Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор) и другие).

Указанные органы осуществляют государственное регулирование в сфе­регорных отношений, то есть общественных отношений, связанных с геоло­гическим изучением, использованием и охраной недр территории России и ее континентального шельфа, а также в связи с использованием и захороне­нием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (торфа, сапропелей и др.), подземных вод (преамбула Закона РФ «О недрах»).

Государственное регулирование отношений недропользования осуще­ствляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля, при­нятия нормативных актов.

Законодательство о недрах

Законодательство, регулирующее горные отношения, складывается из ряда федеральных законов и других нормативных актов. Основополагаю­щим кодифицированным актом в системе законодательства о недрах являет­ся Закон РФ «О недрах» (в редакции 1995 г.).

К числу важнейших актов относятся: федеральные законы «О континен­тальном шельфе РФ»1995 г., «Об исключительной экономической зоне РФ» 1998 г., «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» 1998 г., «О согла­шениях о разделе продукции» 1995 г.

Специфические отношения, связанные с захоронением токсичных ве­ществ и радиоактивных отходов, регламентируются федеральными законами «Об использовании атомной энергии» 1995 г., «Об отходах производства и по­требления» 1998 г., «О радиационной безопасности населения» 1995 г. и др.

Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране недр, со­держатся также в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной сре­ды», законах о правовом режиме природных ресурсов (Земельном, Водном, Лесном кодексах и др.), а также в административном, гражданском, уголов­ном и других отраслях законодательства.

Тема 7. Правовой режим использования и охраны недр. План

Основные положения. Правовая охрана недр.

Предоставление недр в пользование.

Права и обязанности пользования недр.

Ответственность за нарушения законодательства о недрах.

1.Основные положения. Правовая охрана недр.

Недра – это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Недра являются государственной собственностью и предоставляются только в пользование. Учитывая их многостороннее экономическое значение, законодательство устанавливает, что государственный фонд недр составляет как используемые, так и не используемые участки недр в пределах территории и её континентального шельфа.

В зависимости от целей использования недр выделяется несколько видов права недропользования.

Правовая охрана недр –это совокупность правовых норм и возникающих на основании их применения правоотношений, направленных на совершение действий, по охране и защите недр, их рациональное использование и восстановление природных ресурсов, оздоровление для удовлетворения экологических, экономических, культурно-оздоровительных потребностей общества в интересах нынешнего и будущих поколений.

Основными требованиями в сфере охраны недр является:

— обеспечение полного и комплексного геологического изучения недр;

— выполнение установленного законодательством порядка представления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

— рациональное изъятие и использование запасов полезных ископаемых и их компонентов;

— недопущение вредного влияния работ, связанных с использованием недр, на сбережение запасов полезных ископаемых.

В случае нарушении основных требований в области охраны недр пользование недрами может быть ограниченно, временно запрещено (приостановлено) или прекращено.

Запрещено проектирование и застройка населенных пунктов без предварительного геологического изучения участков недр, подлежащих застройке.

Государственный контроль и надзор за ведением работ по использованию, изучению, и охране недр осуществляют Государственный комитет по геологии, Госкомнадзорохрантруда, Министерство экологии и природных ресурсов, а так же местные органы власти.

2.Представление недр в пользование.

Пользователями недр могут быть предприятия, учреждения, организации (юридические лица), а так же иностранные юридические лица и граждане.

Недра предоставляются в пользование для:

— геологического изучения (опытной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения);

-добычи полезных ископаемых;

-строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитен, сооружения для хранения нефти, газа и других веществ, для захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод);

Это интересно:  Гарантии законности и правопорядка

— создания геологических территорий и объектов, имеющих научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (бальнеокурорт в соляных выработках Артемовска).

Недра предоставляются в постоянное или временное пользование. Постоянным признается пользование недрами без заранее установленного срока.

Временное пользование недрами может быть краткосрочным (до 5 лет) и долгосрочным (до 20 лет), течение срока пользования недрами начинается со дня получения специального разрешения (лицензии) на пользование недрами, если в нем не предусмотрено иное.

Специальное разрешение (лицензия) на пользование недрами предоставляется Государственным комитетом по геологии по согласованию с Министерством охраны окружающей среды, как правило, на конкурсных началах в порядке, установленным Кабинетом Министров Украины.

Горным отводом является часть недр, предоставленная пользователям для промышленной разработки месторождений полезных ископаемых и целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. Пользование недрами за пределами горного отвода запрещается.

Для геологического изучения недра предоставляются в пользование без предоставления горного отвода после получения специального разрешения (лицензии) на геологическое изучение недр (геологический отвод).

Недра в пользование для добычи пресных подземных вод и разработки месторождений торфа предоставляются без предоставления горного отводы.

Землевладельцы и землепользователи в пределах предоставленных им земельных участков имеют право без специальных разрешений (лицензий) и горного отвода добывать для своих хозяйственных и бытовых нужд полезные ископаемые местного значения (песок, глина, гравий, щебень, галька) и торф общей глубиной разработки до 2-х метров и пресные подземные воды глубиной до 20 метров и использовать недра для хозяйственных и бытовых нужд.

Добыча полезных ископаемых местного значения и торфа с применением специальных технических средств должна согласоваться с местными Советами народных депутатов и органами Министерства охраны окружающей природной среды на местах.

Правовой режим охраны и использования недр.

Недра представляют собой часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствия, ниже земной поверхности и на водоёмах, и простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. (Самая глубокая шахта – 12 км, Кольский полуостров.) Все недра на территории РФ, а также континентального шельфа РФ составляют единой государственный фонд недр. В соответствии со ст. 2 закона о недрах, государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и также неиспользуемые части недр. Все полезные ископаемые на территории подразделяются на общераспространённые и не общераспространённые. Недра выполняют следующие основные функции:

1) Экологическая функция – недра представляют собой фундамент земной поверхности.

2) Культурно-оздоровительная функция – часть недр представляет собой памятники культуры.

3) Экономическая функция – недра являются естественным скоплением полезных ископаемых.

Недра в границах РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Участки недр не могут быть предметом купле-продажи, дарения, наследования, а также отчуждаться в иной форме. Для гарантированного обеспечения государственных потребностей РФ стратегическими и дефицитными видами ресурсов, отдельные участки недр, в том числе месторождения полезных ископаемых могут получать статус объектов федерального значения. Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается в федеральный фонд резервных участков недр. Участки недр, включённые в данный фонд, не могут предоставляться в пользование до принятия решения об их исключении из этого фонда. В соответствии со ст. 12 закона о недрах собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространённых полезных ископаемых, не зачисленных на государственный баланс. Строительство подземных сооружений для своих нужд, на глубину до 5 метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин, на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного снабжения. Государственное управление отношениями недропользования осуществляется органами общей и отраслевой компетенции. Специализированным органом, занимающимся вопросами о недрах, является федеральное агентство по недропользованию. Также по специализированым органом в данной сфере относится федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. В соответствии с законодательством, недра в РФ предоставляются в пользование для:

1) Регионального геологического изучения (геологическая съёмка и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр).

2) Геологического изучения, включающего в себя поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

3) Разведки и добычи полезных ископаемых, а также использование отходов горнодобывающих производств и связанных с ним перерабатывающих производств.

4) Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

5) Образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, санитарно-оздоровительное и иное значение.

6) Сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В соответствии с лицензией на добычу полезных ископаемых строительство и эксплуатация подземных сооружений, недра предоставляются в виде геометризованного блока недр. В соответствии с законом о недрах, пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, не зависимо от форм собственности, в том числе и иностранные, если в соответствии с российским законодательством они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности. Права и обязанности пользователей недр возникают с момента получения лицензии на пользование недр. При этом могут устанавливаться различные ограничения на осуществление недропользование отдельными субъектами. Сделка о предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляема. Право пользования недрами может быть предоставлено в следующих случаях:

1) Согласно решению правительства РФ, по результатам конкурса или аукциона в отношении предоставления права недропользования участков недр федерального значения.

2) Для захоронения реактивных, токсичных и иных опасных отходов, глубоких горизонтов, обеспечивающих их локализацию.

3) Для разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр федерального значения континентального шельфа РФ.

Решения федерального органа управления федеральным фондом недр принятие в целях предоставления права краткосрочного (до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом деятельности на участке недр, право пользование, которым было досрочно прекращено. Решение комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр, состав которого включаются представители органы представительной власти субъекта РФ. Данная комиссия создаются для рассмотрения заявок на выдачу разрешений:

· Для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственного водоснабжения.

· Для строительства подземных сооружений и их эксплуатацию, не завязанных с добычей полезных ископаемых.

· Для образования особо охраняемых геологических объектов.

Это интересно:  Термины по избирательному праву

Участки недр предоставляются в пользование на определённые срок или без ограничения срока. На определённый срок, участки недр предоставляются для:

· Геологического изучения на срок до 5 лет, или на срок до 10 лет, в случае изучения морских вод и континентального шельфа.

· Добычи полезных ископаемых на срок отработки месторождений полезных ископаемых, исчисляемый исходя их технико-экономического обоснования.

· Для добычи подземных вод, на срок до 25 лет.

· Для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования недрами – до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, или связанных с захоронением отходов, нефти и газа хранилищ. Право пользования недрами может быть прекращено:

1) По окончанию лицензии.

2) При отказе владельца лицензии от права пользования недрами.

3) При возникновении определённого условия, если оно зафиксировано в лицензии.

4) В случае переоформления лицензии с нарушением, установленных в законе условий.

Также право пользование недрами может быть досрочно прекращено в случаях:

1) Опасность для жизни людей

2) Нарушение существенных условий лицензии.

3) Систематическое нарушение правил недропользования.

4) Возникновение ЧС.

5) Если пользователь недр, не преступил к пользованию недр.

6) Ликвидация предприятия, у которого лицензия.

Пользователь недр имеет право:

1) Использовать участок, в любой форме предпринимательской деятельности

2) Самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие закодаельству.

3) Использовать результаты своей деятельности, в том числе минеральное бытовое сырьё.

4) Использовать отходы своего горнодобывающего и связанного производства.

5) Ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах ископаемого горного отвода.

6) Проводить без дополнительных разрешений геологического изучение недр, в границах горного отвода.

7) Обращаться по вопросам об изменении условий лицензии.

Пользователь недр обязан обеспечить:

1) Соблюдение законодательства.

2) Ведение геологической и иной документации в процессах всех видов

3) Предоставление геологической информации в соответствующие государственные органы.

4) Соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ и недопущение сверх нормативных потерь.

5) Приведение участков земли и иных природных объектов, нарушенных при использовании

6) Выполнение условий установленных в лицензии, а также своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Правовой режим использования и охраны недр

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.docx

ТЕМА 10. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

1. Понятие правового режима использования и охраны недр. Законодательство о недрах.

2. Право собственности на недра и право недропользования.

3. Правовые меры охраны недр.

4. Управление недропользованием и охраной недр.

5. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И

ОХРАНЫ НЕДР. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НЕДРАХ

В юридическом смысле недра представляют собой часть земной коры, которая расположена под поверхностью суши и дном водоемов и простирается до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Из вышеприведенного определения следует, что недра не имеют четко обозначенной нижней границы. Они простираются вглубь, вплоть до ядра Земли. Таким образом, образуется конус, основанием которого является поверхность земного шара в пределах территории Украины, заполненный органическими и неорганическими веществами, находящимися в твердом, жидком и газообразном состоянии, в простейших структурах или сложных соединениях. На поверхности земли недра фактически соприкасаются с землей, например, при осуществлении открытой разработки угля. Практически отношения по использованию и охране недр ограничиваются пределами глубины возможной досягаемости человека.

Таким образом, из всего вышеизложенного можно заключить, что правовой режим использования и охраны недр представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих соответствующий круг общественных отношений по использованию, воспроизводству и охране недр.

В Украине отношения, связанные с использованием и охраной недр регламентируются Конституцией Украины, Законом Украины «Об охране окружающей природной среды», Кодексом Украины о недрах и другими актами законодательства Украины, которые принимаются в соответствии с вышеуказанными. Основным законодательным актом, регулирующим указанные отношения, является Кодекс Украины о недрах, который имеет ярко выраженную целевую направленность, основанием которой является рациональное использование, воспроизводство и охрана недр, а также обеспечения комплексного подхода к разрешению многих вопросов, возникающих при регулировании вышеуказанной группы общественных отношений.

Ст. 2 Кодекса Украины о недрах (далее КоН Украины) определяет, что задачей законодательства о недрах является регулирование горных отношений с целью обеспечения рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в материальном сырье и других нужд общественного производства, охраны недр, гарантирования при осуществлении пользования недрами безопасности людей, имущества и окружающей природной среды, а также охраны прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан. Таким образом, полезность недр для человека состоит в том, что они являются источником материального сырья, полезных ископаемых и других материалов. Недра служат также объектом для проведения научных исследований. Наряду с этим, они используются для устройства подземных сооружений и коммуникаций, таких, например, как склады, хранилища, линии метро, трубопроводы и т.д. Более подробно этот вопрос будет рассмотрен в последующих параграфах, при изучении отдельных видов пользования недрами.

Далее следует определить, что представляет собой государственный фонд недр и государственный фонд месторождений полезных ископаемых. Ст. 5 КоН Украины устанавливает, что государственный фонд недр включает в себя как участки недр, которые используются, так и участки недр, не изъятые для пользования, в том числе континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.

В свою очередь, месторождения полезных ископаемых представляют собой нагромождения минеральных веществ в недрах, на поверхности земли, в источниках вод и газов, на дне водоемов, которые по количеству, качеству и условиям залегания являются пригодными для промышленного использования.

В этой статье также дается определение техногенных месторождений полезных ископаемых, которые представляют собой места, где накопились отходы добычи, обогащения и переработки минерального сырья, запасы которых оценены и имеют промышленное значение. Такие месторождения могут возникнуть также вследствие потерь при сохранении, транспортировке и использовании продуктов переработки минерального сырья.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что все месторождения полезных ископаемых, в том числе техногенные, с запасами, оцененными как промышленные, составляют Государственный фонд месторождений полезных ископаемых, а все предварительно оцененные месторождения полезных ископаемых – резерв данного фонда. Государственный фонд месторождений полезных ископаемых является частью государственного фонда недр.

Государственный фонд месторождений полезных ископаемых формируется Государственным комитетом Украины по геологии и использованию недр. В свою очередь, Государственный фонд недр формируется Государственным комитетом Украины по геологии и использованию недр совместно с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

Это интересно:  Правовое регулирование прохождения службы в овд рф

Одной из основных составляющих Государственного фонда недр являются полезные ископаемые. Ст. 6 КоН Украины устанавливает, что полезные ископаемые по своему назначению подразделяются на полезные ископаемые общегосударственного и местного значения. Отнесение полезных ископаемых к полезным ископаемым общегосударственного или местного значения осуществляется Кабинетом Министров Украины по представлению Государственного комитета Украины по геологии и использованию недр.

В соответствии с Перечнем полезных ископаемых общегосударственного значения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.12.1994 г. №827, к полезным ископаемым общегосударственного значения можно отнести: природный газ; уголь; горючие сланцы; черные и цветные металлы (такие, например, как железо, марганец, алюминий, магний, свинец, сурьма и ряд других); благородные металлы (платина, серебро, золото); неметаллы (огнеупорное сырье, химическ5ое, агрохимическое сырье, горнорудное сырье, сырье ювелирное

строительное и т.д.); подземные и поверхностные воды (минеральные, пресные, промышленные, минеральные грязи и др.); инертные газы (аргон, гелий, криптон, неон).

Вышеуказанное постановление устанавливает также Перечень полезных ископаемых местного значения, к числу которых относятся: сырье для химической мелиорации почв (известняк, гипс, сапропель и др.); сырье для строительной извести и гипса (мел, гипс, известняк и др.); сырье для бутового камня (гранит, мигматит, порфирит, туф и т.д.); сырье песчано-гравийное (ракушка, галька, гравий, песок и т.д.); кирпично-черепичное сырье (аргиллит, глина легкоплавкая, сланец, суглинок, лес и др.).

2. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА НЕДРА И ПРАВО

В соответствии со ст. 4 КоН Украины, недра являются исключительной собственностью народа Украины и предоставляются только в пользование. Сделки или действия, которые в прямой или косвенной форме нарушают право собственности народа Украины на недра, являются недействительными. Далее подчеркивается, что народ Украины осуществляет право собственности на недра через Верховную Раду Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым и местные Советы. Кроме того, отдельные полномочия по распоряжению недрами законодательством Украины могут предоставляться соответствующим органам государственной исполнительной власти.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что на территории Украины недра могут предоставляться только в пользование. Осуществлять это право недропользования могут: предприятия, учреждения, организации, граждане Украины, а также иностранные граждане и лица без гражданства.

Недра предоставляются в пользование для следующих целей:

— геологического изучения, в том числе исследовательско- промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения;

— добычи полезных ископаемых;

— строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;

— создания геологических территорий и объектов, которые имеют важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные учреждения и др.);

— удовлетворения иных нужд.

В соответствии со ст. 15 КоН Украины, недра предоставляются в постоянное или временное пользование. Постоянным признается пользование недрами без заранее установленного срока. Временное пользование недрами может быть краткосрочным (до пяти лет) и долгосрочным (до двадцати лет). В случае необходимости сроки временного пользования недрами могут быть продлены.

Течение срока пользования недрами начинается со дня получения специального разрешения (лицензии) на пользование недрами, если в данном документе не указаны иные сроки.

Теперь необходимо выяснить, что представляет собой лицензирование и в чем заключается порядок предоставления специального разрешения на пользование недрами. Ст. 16 КоН Украины определяет, что лицензирование деятельности пользования недрами – это единый порядок предоставления специальных разрешений (лицензий) на пользование участками недр для соответствующей цели.

Специальные разрешения (лицензии) на пользование недрами в пределах конкретных участков предоставляются специализированным предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам, которые имеют соответствующую квалификацию, материально-технические и экономические возможности для пользования недрами. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется после предварительного согласования с соответствующим Советом вопроса о предоставлении земельного участка для определенных нужд, кроме случаев, когда в предоставлении земельного участка нет нужды.

В случае выполнения отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, лицами, не указанными в специальном разрешении (лицензии), ответственность за выполнение условий, предусмотренных специальными разрешениями (лицензиями), несет субъект, который получил соответствующую лицензию.

Специальные разрешения (лицензии) на пользование недрами предоставляются Государственным комитетом Украины по геологии и использованию недр по согласованию с Министерством охраны окружающей природной среды Украины, как правило, на конкурсной основе в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Для осуществления права пользования недрами необходимо получение горного отвода. Горный отвод – это часть недр, предоставляемая пользователям для промышленной разработки месторождений полезных ископаемых и целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. Пользование недрами за пределами горного отвода запрещается.

Ст. 17 КоН Украины устанавливает, что горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения, строительства и эксплуатации подземных сооружений и других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда. В свою очередь, горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения предоставляются Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими Советами и подлежат регистрации в органах государственного горного надзора.

При предоставлении горных отводов решаются вопросы правильности раздела месторождений полезных ископаемых на отдельные горные отводы, с целью предупреждения нахождения за пределами горных отводов менее ценных участков месторождений и непригодных для самостоятельной разработки, соблюдения требований безопасности во время проведения горных и взрывных работ при разработке месторождений полезных ископаемых и при использовании недр для других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, недопущения опасности для людей, имущества и окружающей природной среды. Порядок предоставления горных отводов устанавливается Кабинетом Министров Украины.

В соответствии со ст. 19 КоН Украины, недра предоставляются в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, при наличии у них специального разрешения (лицензии) на пользование участком недр. Право на пользование недрами удостоверяется актом о предоставлении горного отвода.

Статья написана по материалам сайтов: studfiles.net, sdamzavas.net, stud24.ru.

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector