Соотношение нормы права и статьи нпа

Норма права — общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и санкционируемое государством, обеспеченное возможностью государственного принуждения, являющееся регулятором общественных отношений.

Статья нормативного акта — часть законодательного акта, в которой находит свое выражение норма права. Структурно нормативный акт состоит из разделов, глав, статей. Статья НПА является первичным элементом его структуры, если не считать, что многие статьи закона состоят из частей. В то же время, любой закон, любой НПА состоит или включает конкретные нормы права и статьи НПА.

Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта:

  • 1) Правовая норма совпадает со статьей НПА;
  • 2) В НПА содержится только часть правовой нормы;
  • 3) Одна правовая норма размещается в нескольких статьях;
  • 4) В одной статье содержится несколько взаимосвязанных норм;
  • 5) Одна статья содержит общую диспозицию или гипотезу нескольких взаимосвязанных норм;
  • 6) Одна статья содержит несколько гипотез и диспозиций;
  • 7) Гипотеза и диспозиция размещаются в одной статье, а санкция в другой.

Факторы, влияющие на расположение правовых норм в НПА:

  • — цели и задачи НПА;
  • — логика НПА;
  • — соотношение конкретных правовых норм с логикой НПА;
  • — экономность и доступность расположения правового материала;
  • — субъективная воля законодателя;
  • — иные.

Способы изложения правовых норм в НПА:

  • — прямой — норма права непосредственно излагается в статье НПА, т.к. в статье НПА изложены все элементы правовой нормы;
  • — отсылочный — в статье нормативного акта изложена не вся норма права, но содержится отсылка к другой конкретно указанной статье этого же НА либо конкретному НА, в которых содержатся недостающие элементы;
  • — бланкетный — в статье НА предполагаемые нормы упоминаются, а отсылка к ним дается не в конкретной статье НА, а в иных нормах либо НА;
  • — абстрактный — нормы права охватываются по степени обобщения конкретных показателей родовыми признаками;
  • — казуальный — указываются фактические данные на основании индивидуальных признаков в процессе формулирования норм права в статьях НА (подробно описываются права, обязанности, меры наказания и иные правила поведения, которым должны следовать участники).

СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «НОРМЫ ПРАВА» И «СТАТЬИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА».

Нормы права содержатся в статьях нормативно-правовых актов. Различие по формулировке. Но формулировка статьи и смысловое содер­жание нормы права не всегда совпадают.

Если обратиться к статьям нормативно-правовых актов (законам, подзаконным актам), то при анализе мы не всегда обнаружим все три элемента правовой нормы. Например, в статьях Конституции содер­жаться, как правило, только гипотеза и диспозиция, санкция отсут­ствует. в ряде статей уголовного закона гипотеза и санкция излагают­ся в полном объеме, а диспозиция формулируется только в общем ви­де. Значит норма права и статья нормативно-правового акта не совпа­дают по объему. Фактически элементы правовой нормы (гипотеза, диспо­зиция и санкция) могут располагаться в различных статьях одного и того же нормативно-правового акта, а иногда и в статьях различных нормативно-правовых актов. Это обусловлено тем, что нормы имеют нео­динаковые формы, способы своего выражения, но при этом сохраняют свою логическую структуру. Ведь норма права — это единое общеобяза­тельное правило поведения, которое исходит от государства и находит­ся под его защитой.

Что же такое статья нормативно-правового акта ? Статья норматив­но-правового акта — это форма выражения, способ изложения правовой нормы.

Способы изложения элементов нормы права в статьях норматив­но-правовых актов различны, однако она сохраняет свою логическую структуру. Нередко норма права изложена как статья нормативно-право­вого акта, но чаще всего они непосредственно не совпадают. В наибо­лее общем виде все многообразие этих расхождений может быть сведено к следующим вариантам:

Различие нормы права и статьи нормативно-правового акта по объему:

1) Норма права, ее логическая структура и структура статьи норматив­но-правового акта совпадают, то есть в статье нормативно-правового акта содержатся все три элемента правовой нормы. В уголовно-право­вых нормах диспозицию следует обозначать логическим путем. Например, «Хулиганство совершать запрещено», «Получение взятки запрещено» и так далее. В действующих нормативных актах такое совпадение бывает не всегда. главное, чтобы лица, применяющие норму права, смогли бы об­наружить в статьях нормативно-правового акта или актов все структур­ные элементы, так как только при их наличии норма может обеспечить государственно-властное регулирование общественных отношений.

2) В одной статье содержится несколько правовых норм. Например, ст. 16 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающая основания для отвода судьи, состоит из трех частей, и каждая из них является самостоятельной нормой.

Особенно этим отличаются статьи Семейного Кодекса Россий­ской Федерации. Так, ст.130 этого кодекса («Усыновление ребенка без согласия родителей») содержит три нормы права. Их бывает значительно больше.

3) Норма права расположена в нескольких статьях нормативно-правово­го акт (одного и того же, а иногда в статьях различных норматив­но-правовых актов), либо наоборот, одна статья нормативно-правового акта содержит лишь часть нормы права или даже часть одного из эле­ментов нормы права. Например, статьи 12 и 14 Семейного Кодекса Российской Федерации содержат условия заключения брака (диспозиция), а статьи 27, 30 указывают основания и последствия признания брака недействи­тельным (санкция).

Это интересно:  Билеты по гражданскому праву

Таким образом, норма права не тождественна статье норматив­но-правового акта (закона). Норма права — это логически завершенное правило поведения, а статья закона — это форма его изложения. В статье закона, как видно, может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента. Норма права поэтому может излагаться в ряде ста­тей одного или даже нескольких нормативно-правовых актов. Данное об­стоятельство необходимо иметь в виду всем, кто пользуется правовыми нормами ил применяет их в юридической практике.

Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта

Норма права и статья нормативного правового акта – элементы разных систем. Норма права – исходный элемент системы права, статья – исходный элемент системы законодательства.

Статьи по отношению к нормам права выполняют те же функции, что и система законодательства по отношению к системе права. Статьи нормативных правовых актов служат для внешнего закрепления и выражения правовых норм. Иными словами, статьи – та форма («юридическая оболочка»), в которую облекаются нормы права.

Показательно то, что между нормой права и статьей нормативного правового акта нередко не бывает соответствия, совпадения. В таком сопоставлении возможны различные варианты: в одной статье содержится одна правовая норма; одна норма содержится в нескольких статьях; в одной статье содержится несколько норм права и т.д.

В этой связи рассмотрим более обстоятельно разновидности такого соотношения.

1. Норма права сформулирована в статье нормативного правового акта в виде всех трех элементов – гипотезы, диспозиции, санкции. Здесь логическая структура нормы совпадает со статьей нормативного правового акта. Например, в ст. 110 УК РФ прямо излагается гипотеза, диспозиция и санкция: «Доведение до самоубийства… путем угроз, жестокого обращения … (гипотеза) запрещается (диспозиция), иначе может быть назначено наказание в виде лишения свободы … (санкция)». Или в соответствии с нормой российского избирательного законодательства, граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеют право избирать: лица, препятствующие осуществлению этого права привлекаются к административной или уголовной ответственности.

Здесь гипотеза содержит два условия: гражданство Российской Федерации и достижение гражданином возраста 18 лет.

Диспозиция – установление самого правила поведения – участие в выборах, в голосовании. Санкция – отрицательные последствия для тех, кто нарушил установленное нормой право гражданина избирать в установленном порядке.

В названных ситуациях норма права совпадает со статьей нормативного правового акта. Такой способ изложения правовых норм в юридической литературе называют прямым. К тому же, отметим: структурные элементы отдельной правовой нормы редко содержатся в одной статье нормативного правового акта.

2. Норма права изложена в нескольких статьях одного и того же нормативного правового акта. Так, ст. 12 СК РФ содержит условия заключения брака (гипотеза); ст. 10,11 этого кодекса определяют порядок и правила заключения брака, т.е. диспозицию нормы, а ст. 27,28,29 СК РФ регламентируют основания и последствия признания брака недействительным (санкция).

3. Элементы нормы права изложены в нескольких статьях различных нормативных правовых актов. Например, в ст. 393 ГК РФ содержится гипотеза и диспозиция нормы, предусматривающие обязанности должника по отношению к кредитору. Санкция нормы находится в статье иного нормативного правового акта (ст. 206 ГПК РФ), включает возложение обязанности на ответчика совершить определенные действия в пользу истца.

4. Несколько правовых норм включено в одну статью нормативного правового акта. Так, ст. 63 СК РФ предусматривающая права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, состоит из двух частей, каждая из которых есть самостоятельная норма. В ч. 1 утверждается, что родители имеют право и обязанность воспитывать своих детей, а в ч. 2 констатируется, что родители обязаны обеспечить получение детьми основного образования.

5. В статьях нормативного правового акта могут отсутствовать указания на гипотезу или диспозицию, поскольку их смысл и содержание устанавливаются, исходя из общего текста нормы. Например, в статьях УК РФ не приводится диспозиция (правило поведения), поскольку содержащиеся в тексте запреты делают ее очевидной. Так, в ч. 1 ст. 158 УК РФ сказано «Кража, то есть тайное хищение чужого имущества – наказывается… либо обязательными работами… либо арестом… либо лишением свободы…». Здесь диспозиция (правило поведения) понятна – нельзя совершать кражи.

В юридической литературе наряду с названными рассматриваются следующие способы изложения норм права в нормативных правовых актах: прямой, отсылочный, бланкетный. Краткая характеристика этих способов дана выше с использованием конкретного законодательного материала.

Виды норм права

В зависимости от объема нормативности нормы права подразделяются на две большие группы:

Это интересно:  Полномочия суда по интеллектуальным правам

1) отправные (исходные, первичные, учредительные);

2) нормы-правила поведения, непосредственно регулирующие поведение индивидов, организаций.

1-я группа) Отправные являются началом, основой правового регулирования и делятся на:

а) Нормы-начала- предписания, закрепляющие устои существующего строя, основы социально-экономической, политической и государственной жизни, формы собственности и т.д. Пример: в ст. 2 Конституции РФ утверждается: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

б) Нормы-принципы – законодательные предписания, выражающие, закрепляющие определенные исходные правовые идеи, отправные начала (принципы) правового регулирования. Пример: принцип равенства, предусмотренный ст. 19 Конституции РФ.

в) Учредительные нормы содержат положения статутного характера (статус должностного лица, правовой режим регулирования в той или иной сфере и др.). Пример: ст. 80 Конституции РФ. Здесь сказано: «Президент Российской Федерации является главой государства».

г) Нормы-определения (дефиниции) содержат определения правовых категорий и понятий. Пример: преступления, вины, соучастия – в уголовном праве.

д) Нормы-цели – определяют цели и задачи, на достижение которых должна быть направлена деятельность государственных органов. Пример: ст. 1 Конституции РФ, указывающую на то, что наше государство является правовым.

2-я группа) Нормы-правила поведения – нормы, непосредственно регулирующие поведение людей, определяющие конкретные права и обязанности субъектов права, условия, порядок их реализации, санкции за ненадлежащее исполнение.

а) По предмету правового регулирования (отраслевому признаку) различаются нормы государственно-правовые (конституционные), административные, гражданско-правовые, трудовые, уголовно-правовые, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные и нормы других отраслей права.

б) По функциональному назначению нормы права делятся на регулятивные и охранительные.

Регулятивные нормы оказывают регулятивное воздействие путем предоставления участникам правоотношения субъективных прав и возложения на них юридических обязанностей. Это в основном нормы конституционного, гражданского, трудового, семейного права. Назовем в этой связи нормы конституции, закрепляющие права и обязанности граждан, президента, правительства и т.д.

Примером таких норм являются нормы Уголовного кодекса РФ, предусматривающие наказание за совершение преступления. Охранительные нормы — рассчитаны на отклоняющееся от нормы поведение (неправомерное), предусматривают отрицательную реакцию на него в виде применения к правонарушителю мер государственного принуждения.

в) В зависимости от особенностей предписаний, содержащихся в регулятивных нормах, выделяют нормы управомочивающие, обязывающие, запрещающие. Управомочивающие юридические нормы содержат положение, предоставляющее субъекту права возможность совершить определенные юридически значимые действия в целях удовлетворения своих законных интересов. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 38 Семейного кодекса РФ, «раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов». Характерно, что в тексте нормативных правовых актов управомочивающие нормы распознаются по таким формулировкам, как «может», «вправе», «имеет право», «разрешается».

Обязывающие юридические нормы устанавливают для субъектов права обязанность совершить определенные положительные действия, предписывают активное правомерное поведение.

Например, в ст. 57 Конституции РФ утверждается: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы…». Характерные слова: «обязан», «должен», «необходимо», что предполагает совершение активных действий (например, уплачивать квартирную плату и др.).

Запрещающие юридические нормы устанавливают для субъектов права запрет на совершение тех или иных противоправных действий (проступки и преступления). Такие нормы свойственны прежде всего уголовному и административному праву, имеют место и в других отраслях права. Например, п. 4 ст. 19 ГК РФ запрещает приобретать права и обязанности под именем другого лица. Об установлении запретов сигнализируют такие слова нормативных актов, как «запрещается», «не вправе», «не допускается», «не может быть».

г) По кругу субъектов различают общие юридические нормы и специальные. Общие нормы распространяются на всех граждан, независимо

Это нормы, содержащиеся в законах о гражданстве, о выборах и т.д. Специальные нормы, в отличие от общих, отличаются более конкретизированной направленностью. Они распространяют свое действие только на определенные категории лиц (студенты, военнослужащие, несовершеннолетние, пенсионеры и т.д.).

д) По степени обязательности (характеру предписания, содержащегося в норме) нормы подразделяются на императивные и диспозитивные. Императивные нормы (от лат imperativus – повелительный) содержат строго определенные категорические предписания, которые не могут быть изменены по усмотрению субъектов права.

Например, в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ, «трудовой договор заключается в письменной форме».

Диспозитивные нормы закрепляют границы допустимого поведения, в рамках которых субъектам права предоставлена возможность выбрать вариант возможного поведения из нескольких, возможность решить самим вопрос относительно спорных прав и обязанностей и др

В части 2 ст. 45 Конституции РФ установлено: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

е) По специфике правового регулирования различают материальные нормы права и процессуальные нормы.

Материальные нормы права непосредственно предоставляют, закрепляют права и обязанности субъектов права, их правовое положение, пределы правового регулирования и т.д.

Судя по названию, данные нормы закреплены в материальных отраслях права – конституционном, административном, гражданском, трудовом, земельном и др.Процессуальные нормы права, непосредственно не регулируют ни экономических, ни политических, ни управленческих отношений. Они предусматривают, закрепляют процедурные предписания, которые регламентируют порядок, правила реализации материальных норм.

Это интересно:  Как правильно заполнить табель учета рабочего времени

Имеются в виду прежде всего нормы гражданско-процессуального, уголовно-процессуального права, процессуальные нормы, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях.

ё) В зависимости от сферы действия нормы права подразделяются на общефедеральные и др.

— общефедеральные — действуют на территории всего государства;

— региональные — действуют на территории субъектов РФ или в пределах определенного региона, например на Крайнем Севере;

— нормы права местного самоуправления;

— локальные нормы права, действующие на территории определенного предприятия, учреждения, организации.

ж) В юридической литературе выделяют и такие виды правовых норм, как коллизионные, поощрительные, рекомендательные и др.

Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями. Так, п. 5 ст. 3 ГК РФ гласит: «В случае противоречия указа Президента Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон».

Поощрительные нормы – это предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вариант действий

субъектов, одобряемый государством и обществом.

(объявление благодарности, выдача премии и др.).

Рекомендательные нормы не обязывают своего адресата совершить определенные конкретные действия или не совершить.

Такие нормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения.

Кроме названных можно назвать и иные виды норм права, например, декларативные нормы, включающие положения программного характера, нормативные объявления. Например, в ч. 2 ст. 1 Конституции РФ говорится: «Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны».

Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта (нормативного предписания)

Структурная характеристика нормы права создаёт условия для её соотнесения со статьями нормативных правовых актов и
нормативными предписаниями, т.е. соотношение системы права и системы законодательства переносится на уровень первичных кле­точек первого и второго.

В первую очередь следует установить связь нормы права и статьи нормативного правового акта, а затем нормативного предпи­сания.

А. Различают три варианта соотношения нормы права и ста­тьи нормативного правового акта.

I. Норма права и статья нормативного правового акта совпа­дают, например, ст. 14.11 Кодекса РФ об административных право­нарушениях «Незаконное получение кредита». Здесь совпадение связывается с наличием в приведённой ст. 14.11 гипотезы, диспо­зиции и санкции, т.е. с композиционной завершенностью статьи.

II. Норма права шире, чем статья нормативного правового акта. Так, в большинстве статьей ГК РФ, Семейного кодекса РФ и др. обнаруживается один или два элемента нормы права.

III. Норма права может быть уже, чем статья нормативного правового акта. Ст. 213 УК РФ, например, содержит три самостоя­тельных состава, т.е. три нормы права.

Б. Норма права и статьи нормативного правового акта соот­носятся по способам изложения^ Различают прямой, отсылочный и бланкетный способы изложения.

Прямой обнаруживается тогда, когда норма права прямо за­крепляется в статье нормативного правового акта, например, ст. 122 Жилищного кодекса РФ «Реорганизация жилищного коопе­ратива».

Отсылочный характеризуется закреплением в статье норма­тивного правового акта одного из элементов нормы права при ссылке на другие статьи того же нормативного правового акта по недостающим компонентам этой нормы.

Бланкетный предполагает закрепление части нормы права в статье нормативного правового акта, а по недостающей части (час­тям) делается отсылка к статьям другого нормативного правового акта. Бланкетные нормы изобилуют в Уголовном кодексе РФ (на­рушение правил дорожного движения, производства строительных работ и др.).

Предложенные варианты соотношения норм права и статей нормативных правовых актов не исчерпывают всех граней пробле­мы. Дело в том, что статья акта правотворчества не является мик­роуровнем системы законодательства. Норме права корреспонди­рует в плане соотношения предписание законодательства — норма­тивное предписание. Если нормативное предписание — это логиче­ски завершенное государственно-властное веление (установление), непосредственно выраженное в тексте нормативного правового ак­та (С. С. Алексеев), то нормы права соотносятся с нормативными предписаниями по следующим позициям:

1. Норма права характеризует содержание права (правила по­ведения), а нормативное предписание — форму его внешнего выра­жения и закрепления.

2. Норма права — явление всеобщее и универсальное для пра­ва, а нормативное предписание — конкретизированное правовое требование (дозволение, запрет, ограничение, поощрение, реко­мендация).

3. Норма права — категория науки, а нормативное предписа­ние — юридическое выражение и закрепление правового требова­ния, продукт правотворческой деятельности (практики).

Статья написана по материалам сайтов: helpiks.org, lektsii.org, lawbook.online.

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector